МВФ объявляет об ускоренном назначении Джеффри Окамото первым заместителем директора-распорядителя

Source: IMF – News in Russian

19 марта 2020 г.
Вашингтон, округ Колумбия Исполнительный совет МВФ утвердил ускоренное назначение г-на Джеффри Окамото первым заместителем директора-распорядителя с 19 марта 2020 года. Первоначально директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева выступила с предложением о его назначении 12 марта 2020 года с вступлением в должность 30 марта.
«Ввиду исключительно сложных проблем, которые стоят перед нашими странами-членами в связи с пандемией COVID-19, мне очень отрадно, что Исполнительный совет МВФ согласился перенести назначение Джеффри на более ранний срок», — сказала г‑жа Георгиева. «Я от души приветствую его в коллективе Фонда и буду рада возможности тесно работать вместе. МВФ мобилизует все силы для помощи нашим членам в преодолении этого кризиса, и Джеффри будет играть ключевую роль в нашей работе».
Г-н Окамото добавил: «Я благодарен Исполнительному совету за выраженное мне доверие при назначении меня на этот пост. Именно в такие времена Фонд и его персонал приносят наибольшую пользу нашим странам-членам. Я готов немедленно приступить к работе и внести свой вклад в руководство деятельностью Фонда по преодолению нынешнего кризиса».
Г-н Окамото в последнее время был исполняющим обязанности помощника министра финансов по вопросам международных финансов и развития, отвечая за вопросы надзора за глобальными финансовыми рынками; управление координацией с Группой семи, Группой 20-ти и Советом по финансовой стабильности; надзор за международными валютно-финансовыми вопросами; ведение переговоров по региональным и двусторонним экономическим вопросам; надзор за участием США в работе международных финансовых организаций. Ранее он был исполняющим обязанности заместителя министра финансов по международным делам и возглавлял переговоры Министерства финансов США с Китаем, в результате которых в январе 2020 года было подписано соглашение первого этапа. Он также успешно провел переговоры о пополнении механизмов льготного кредитования многосторонних банков развития и Глобального экологического фонда и помог организовать Инициативу по финансированию женщин-предпринимателей (We-Fi).

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ:
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org

MIL OSI

Меры политики для здоровой мировой экономики

Source: IMF – News in Russian

(Фото: ipopba/iStock by Getty Images)
Кристалина Георгиева
16 марта 2020 г.
Настоящий блог публикуется в рамках специальной серии, посвященной мерам противодействия коронавирусу.
Карантин и сохранение надлежащей дистанции между людьми являются надлежащими мерами борьбы с последствиями COVID-19 для здоровья населения, но для обеспечения устойчивости мировой экономики требуется прямо противоположное.
Постоянные контакты и тесная координация — лучшее лекарство для того, чтобы вызванное вирусом экономическое недомогание оказалось относительно непродолжительным.
Многие правительства уже предприняли существенные шаги, и каждый день поступают объявления о важных мерах, включая вчерашние решительные и скоординированные действия в области денежно-кредитной политики.
Однако очевидно, что необходимо сделать еще больше. В условиях распространения вируса расширение согласованных действий будет иметь определяющее значение для укрепления уверенности и обеспечения стабильности мировой экономики.
Сегодня МВФ опубликовал комплекс рекомендаций по экономической политике, которые могут служить руководством для действий стран в предстоящие трудные дни.
Что же еще необходимо сделать?
Три области действий для мировой экономики
Во-первых, налогово-бюджетная сфера. Для предотвращения долговременного экономического ущерба потребуется дополнительный бюджетный стимул.
Уже объявленные налогово-бюджетные меры в настоящее время осуществляются по ряду направлений политики, в самую первую очередь в целях обеспечения расходов на здравоохранение и оказания поддержки тем, кому она необходима. Мы знаем, что комплексные меры сдерживания, в сочетании с контролем на самом раннем этапе, снизят скорость инфекции и распространения вируса.
Правительствам следует продолжать и расширять эту работу, чтобы охватить максимальное число пострадавших людей и предприятий посредством таких мер, как оплачиваемый отпуск по болезни и адресные налоговые льготы.
Помимо этих позитивных действий отдельных стран, по мере распространения вируса с каждым часом все более настоятельной становится потребность в скоординированных и синхронизированных глобальных мерах бюджетного стимулирования .
Например, во время мирового финансового кризиса (МФК) только в 2009 году бюджетный стимул стран Группы 20-ти составил примерно 2 процента ВВП, или более 900 млрд долларов США в сегодняшних ценах. Таким образом, еще предстоит проделать немалую работу.
Во-вторых, денежно-кредитная политика. В странах с развитой экономикой центральные банки должны продолжать поддерживать спрос и укреплять уверенность, смягчая финансовые условия и обеспечивая приток кредита в реальный сектор экономики. Например, Федеральная резервная система США только что объявила о дальнейшем снижении процентной ставки, покупке активов, принятии указаний относительно направления политики и снижении нормативов обязательных резервов.
Возможные меры включают меры политики, которые, как мы знаем, принесли результаты в прошлом, в том числе во время МФК. Вчера основные центральные банки предприняли решительные скоординированные действия по смягчению денежно-кредитной политики и открытию своповых линий для уменьшения напряженности на мировых финансовых рынках .
В дальнейшем могут потребоваться своповые линии для стран с формирующимся рынком.
Как отметил на прошлой неделе Институт международных финансов (ИМФ), с начала кризиса инвесторы вывели из стран с формирующимся рынком почти 42 млрд долларов США. Это самый крупный отток из когда-либо зарегистрированных ИМФ.
С учетом этого меры политики центральных банков в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах должны будут обеспечить сбалансированное решение особо сложных задач, связанных с последствиями разворота притока капитала и шоков цен на биржевые товары. В периоды кризисов, таких как нынешний, валютные интервенции и меры регулирования потоков капитала могут служить полезным дополнением корректировки процентных ставок и других мер денежно-кредитной политики.
В-третьих, меры регулирования. Органам надзора за финансовой системой следует стремиться поддерживать баланс между сохранением финансовой стабильности, обеспечением устойчивости банковской системы и поддержанием экономической активности.
Этот кризис станет стресс-тестом на действенность изменений, осуществленных после финансового кризиса.
Следует рекомендовать банкам проявлять гибкость в соблюдении существующих нормативных положений, например, путем использования их буферов капитала и ликвидности, и договариваться с испытывающими трудности заемщиками о пересмотре условий кредитов. Раскрытие информации о рисках и четкое уведомление о требованиях органов надзора также имеют насущное значение для надлежащего функционирования рынков в предстоящий период.
Все эти меры — денежно-кредитные, налогово-бюджетные, регуляторные — наиболее результативны, когда они осуществляются в сотрудничестве.
Так, исследование МВФ показывает, что когда страны действуют сообща, изменения в расходах создают эффект мультипликатора.
Что может сделать МВФ?
МВФ готов мобилизовать свой потенциал кредитования в размере 1 триллиона долларов США для поддержки наших стран-членов. В качестве первой линии защиты Фонд может применить свой гибкий инструментарий с быстрым предоставлением средств для реагирования на чрезвычайные ситуации, чтобы помочь государствам-членам, испытывающим неотложные потребности в финансировании платежного баланса.
Эти инструменты могут обеспечить порядка 50 млрд долларов США странам с формирующимся рынком и развивающимся странам. До 10 млрд долларов США может быть предоставлено членам с низкими уровнями дохода посредством наших механизмов льготного финансирования с нулевыми процентными ставками.
Фонд уже имеет 40 действующих договоренностей, как с предоставлением средств, так и превентивных, с общим объемом обязательств около 200 млрд долларов США. Во многих случаях эти договоренности могут служить еще одним средством для ускоренного предоставления кризисного финансирования. Еще около 20 стран сообщили нам о своей заинтересованности, и в предстоящие дни мы продолжим обсуждения с ними.
Кроме того, Трастовый фонд для ограничения и преодоления последствий катастроф (ККРТ) может оказать помощь беднейшим странам посредством немедленного облегчения бремени задолженности, тем самым высвобождая жизненно важные ресурсы для расходов на здравоохранение, сдерживания распространения вируса и преодоления его последствий. В этой связи я приветствую недавнее обязательство Соединенного Королевства предоставить 195 млн долларов США — это означает, что ККРТ теперь располагает суммой примерно 400 млн долларов США для возможных мер по облегчению задолженности. Наша цель состоит в том, чтобы с помощью наших доноров довести эту сумму до 1 млрд долларов США.
Это позволит МВФ удовлетворять потребности своих 189 стран-членов и продемонстрирует ценность международного сотрудничества. Поскольку в конечном счете наши ответные действия на этот кризис не сводятся к одному методу, одному региону или одной отдельно взятой стране.
Только за счет взаимного обмена, координации и сотрудничества мы сможем стабилизировать мировую экономику и восстановить ее полноценное здоровье.

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ:
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org

MIL OSI

Ограничение негативных экономических последствий коронавируса за счет крупных адресных мер политики

Source: IMF – News in Russian

(Фото: serts/iStock by Getty Images)
Гита Гопинат
13 марта 2020 г.
Этот блог является частью специальной серии, посвященной ответным мерам в связи с коронавирусом.
Текущий кризис, связанный с заболеванием, приведет к значительным негативным экономическим последствиям, поскольку он создает иные шоки предложения и спроса, чем в рамках прошлых кризисов. Требуются значительные адресные меры политики, чтобы поддержать экономику во время эпидемии, сохраняя неизменной сеть экономических и финансовых отношений между работниками и предприятиями, кредиторами и заемщиками, поставщиками и конечными пользователями, так чтобы экономическая активность могла восстановиться, когда вспышка заболевания отступит. Задача заключается в том, чтобы временный кризис не нанес непоправимого ущерба людям и компаниям вследствие потери рабочих мест и банкротств.
Человеческий ущерб, наносимый вспышкой коронавируса COVID-19, увеличивается с устрашающей скоростью, и заболевание распространяется на все большее число стран.
Первоочередным приоритетом, очевидно, является максимально возможное поддержание здоровья и безопасности людей. Страны могут содействовать решению этой задачи за счет увеличения расходов для активного укрепления своих систем здравоохранения, в том числе расходов на индивидуальные средства защиты, оперативные обследования, диагностические проверки и создание дополнительных больничных коек.
Не имея вакцины, чтобы остановить вирус, страны предприняли меры по сдерживанию его распространения, такие как ограничения на поездки, временное закрытие школ и карантины. Эти меры также создают столь важную отсрочку, позволяющую избежать чрезмерной нагрузки на системы здравоохранения.
Негативные экономические последствия
Экономические последствия уже видны в странах, которые в наибольшей степени пострадали от вспышки заболевания. Например, в Китае в феврале произошло сильное падение активности в обрабатывающей промышленности и сфере услуг. В то время как спад в обрабатывающей промышленности сопоставим с началом мирового финансового кризиса, падение активности в сфере услуг на этот раз оказалось более значительным вследствие сильного влияния социального дистанцирования.

Произошло также падение общемировых показателей предложения сухогрузных товаров, таких как строительные материалы и биржевые товары, и спроса на них, сопоставимое с самой острой фазой мирового финансового кризиса, что объяснялось снижением экономической активности в связи с беспрецедентными мерами по сдерживанию распространения заболевания. Такого сильного падения не отмечалось во время недавних эпидемий или после террористических актов 11 сентября 2001 года.

Шоки предложения и спроса
Эпидемия коронавируса вызывает шоки как на стороне предложения, так и на стороне спроса. Нарушения нормальной коммерческой деятельности привели к снижению производства, создавая шоки на стороне предложения. А несклонность потребителей и предприятий к расходованию средств вызвало снижение спроса.
На стороне предложения имеет место прямое уменьшение предложения труда вследствие недомогания работников, невыхода на работу ввиду необходимости заниматься детьми из-за закрытия школ и, к сожалению, увеличения смертности. Но еще большее влияние на экономическую активность оказывают меры по сдерживанию распространения заболевания в форме изоляции и карантинов, которые ведут к уменьшению загрузки производственных мощностей. Кроме того, компании, зависящие от цепей поставок, могут оказываться не в состоянии получать необходимые им комплектующие на внутреннем или на внешнем рынке. Например, Китай является крупным поставщиком промежуточной продукции для остального мира, особенно в сфере электроники, автомобилестроения, машиностроения и производства оборудования. Перебои поставок в этих областях уже бьют по компаниям, работающим на последующих этапах производственной цепи. В совокупности эти нарушения сказываются на повышении стоимости ведения коммерческой деятельности и представляют собой отрицательный шок производительности, вызывающий снижение экономической активности.

На стороне спроса снижение доходов, страх заражения и повышение неопределенности ведут к тому, что люди уменьшают свои расходы. Когда компании оказываются не в состоянии выплачивать заработную плату, могут производиться увольнения. Эти последствия могут быть особенно сильными в некоторых секторах, таких как туризм и гостиничное хозяйство, как это наблюдается, например, в Италии. С начала недавней активной распродажи инструментов на фондовом рынке США 20 февраля 2020 года непропорционально сильно пострадали цены на акции авиакомпаний, снизившись до уровня, который был после террористических актов 11 сентября 2001 года, но ниже, чем после удара мирового финансового кризиса. Помимо этих последствий в отдельных отраслях, ухудшение настроений потребителей и коммерческих предприятий может привести к тому, что фирмы будут ожидать снижения спроса и уменьшат свои расходы и инвестиции. Это, в свою очередь, усугубит проблему закрытия предприятий и потери рабочих мест.

Финансовые последствия и вторичные эффекты
Как мы наблюдаем в последние дни, когда банки подозревают, что потребители и фирмы могут оказаться не в состоянии своевременно погашать свои займы, стоимость заемных средств может повыситься, а финансовые условия — ужесточиться. Повышение стоимости заемных средств проявит факторы финансовой уязвимости, накопившиеся за годы низких процентных ставок, что повысит риск невозможности пролонгации долга. Уменьшение кредита может усилить спад, вызываемый шоками на стороне предложения и спроса.
А когда эти шоки происходят одновременно во многих странах, их последствия могут дополнительно усиливаться через каналы торговли и финансовые связи, подавляя глобальную экономическую активность и снижая цены на биржевые товары. За последние недели произошло сильное падение цен на нефть, и сейчас они примерно на 30 процентов ниже своего уровня в начале года. Страны, зависящие от внешнего финансирования, могут столкнуться c риском внезапной остановки финансовых потоков или возникновения неупорядоченной ситуации на рынке, что может потребовать валютных интервенций или временных мер в отношении потоков капитала .
Необходимы адресные меры экономической политики
Принимая во внимание, что негативные экономические последствия отражают особенно сильные потрясения в конкретных секторах, директивным органам необходимо будет осуществить крупные адресные меры налогово-бюджетной политики, денежно-кредитной политики и политики на финансовом рынке, чтобы оказать помощь пострадавшим домашним хозяйствам и компаниям.
Для домашних хозяйств и компаний, пострадавших в результате перебоев в поставках и падения спроса, могут в адресном порядке предоставляться денежные трансферты, субсидии на заработную плату и налоговые льготы, помогающие людям удовлетворять свои потребности, а компаниям — оставаться наплаву. Например, среди прочих мер, в Италии были продлены сроки выплаты налогов для компаний в пострадавших районах и увеличен фонд надбавок к заработной плате, чтобы поддержать уровень доходов уволенных работников, в Корее введено субсидирование заработной платы для мелких торговых компаний и увеличены пособия по уходу на дому и для людей, ищущих работу, а в Китае для компаний временно отменены отчисления по социальному страхованию. Для уволенных работников может быть временно усилена система страхования в связи с потерей занятости — за счет продления сроков выплат, увеличения пособий или смягчения критериев для пользования этой системой. В тех случаях, когда отпуска по болезни и семейным обстоятельствам не являются частью стандартных льгот, государству следует рассмотреть вопрос о финансировании таких отпусков, чтобы чувствующие недомогание работники и лица, которые о них заботятся, могли не выходить на работу без страха потерять свои рабочие места за время эпидемии.
Центральные банки должны быть готовы предоставлять достаточные объемы ликвидности банкам и небанковским финансовым компаниям, особенно тем, которые занимаются кредитованием малых и средних предприятий и которые, возможно, менее подготовлены к тому, чтобы выстоять резкое нарушение нормального хода деятельности. Государство может предлагать временные и адресные кредитные гарантии на покрытие ближайших потребностей этих компаний в ликвидности. Например, в Корее расширено кредитование коммерческой деятельности и увеличены гарантии по ссудам для пострадавших малых и средних предприятий. Органы регулирования и надзора финансового рынка также могут создавать стимулы для временного и ограниченного по продолжительности продления сроков погашения кредитов.
Более широкие меры денежно-кредитного стимулирования, такие как снижение директивной ставки или покупки активов, могут повысить уверенность и поддержать финансовые рынки, если присутствует заметный риск существенного ужесточения финансовых условий (при этом действия крупных центральных банков также создают благоприятные вторичные эффекты для уязвимых стран). Широкомасштабные меры бюджетного стимулирования, соответствующие имеющемуся бюджетному пространству, могут способствовать повышению совокупного спроса, но, вероятнее всего, они будут более действенными, когда начнется нормализация коммерческой деятельности.
Принимая во внимание широкое распространение эпидемии среди многих стран, сильные экономические связи между странами, а также значительные эффекты доверия, сказывающиеся на экономической активности, финансовых рынках и рынках биржевых товаров, очевидны аргументы в пользу скоординированных международных ответных мер. Международное сообщество должно оказать помощь странам с ограниченным потенциалом систем здравоохранения в том, чтобы не допустить гуманитарной катастрофы . МВФ готов поддержать уязвимые страны с помощью различных механизмов кредитования, в том числе в рамках чрезвычайного финансирования с быстрым предоставлением средств для стран с низкими доходами и стран с формирующимся рынком, которое может составить до 50 млрд долларов .
*****
Гита Гопинат — экономический советник и директор Исследовательского департамента Международного Валютного Фонда (МВФ). Она находится в отпуске для деятельности в общественных интересах из экономического факультета Гарвардского университета, где она является профессором международных исследований и экономики, стипендиатом фонда Джона Званстра.
Исследования г-жи Гопинат, которые посвящены международным финансам и макроэкономике, публиковались во многих ведущих экономических журналах. Она является автором многочисленных научных статей по вопросам обменных курсов, торговли и инвестиций, международным финансовым кризисам, денежно-кредитной политике, долгу и кризисам в странах с формирующимся рынком.
Она является одним из редакторов текущего выпуска серии “Handbook of International Economics” («Справочник по международной экономике»), а до этого была соредактором журнала American Economic Review и руководящим редактором журнала Review of Economic Studies. Ранее она также была содиректором программы международных финансов и макроэкономики в Национальном бюро экономических исследований (НБЭИ), приглашенным исследователем в Федеральном резервном банке Бостона и членом группы экономических советников Федерального резервного банка Нью Йорка. В 2016–2018 годах она была экономическим советником Главного министра штата Керала, Индия. Она также входила в Консультативную группу видных деятелей Министерства финансов Индии по вопросам Группы 20-ти.
Г-жа Гопинат является избранным членом Американской академии гуманитарных и естественных наук, членом Эконометрического общества и лауреатом премии выдающемуся выпускнику Университета штата Вашингтон. В 2019 году журнал Foreign Policy назвал ее одним из Ведущих мировых мыслителей, в 2014 году МВФ признал ее одним из 25 ведущих экономистов в возрасте до 45 лет, а в 2011 году Всемирный экономический форум включил ее в клуб молодых мировых лидеров (YGL). Правительство Индии присудило ей награду Pravasi Bharatiya Samman, являющуюся высшим признанием заслуг для индийцев, проживающих за рубежом. До прихода на работу в Гарвардский университет в 2005 году она была доцентом экономики в Школе бизнеса имени Бута Чикагского университета.
Г-жа Гопинат родилась в Индии. Она является гражданкой США, а также имеет заграничное гражданство Индии. Она получила степень доктора экономики в Принстонском университете в 2001 году, а до этого — степень бакалавра гуманитарных наук в Колледже Леди Шри Рам и степени магистра гуманитарных наук в Делийской школе экономики и Университете штата Вашингтон.

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ:
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org

MIL OSI

Меры бюджетной политики для защиты населения во время вспышки коронавируса

Source: IMF – News in Russian

(фото: Сергей Чузавков/SOPA Images/S/Newscom)
Витор Гаcпар и Пауло Мауро
9 марта 2020 г.
Настоящая статья — первая в специальной серии статей, посвященных ситуации с коронавирусом
Одна из главных функций государства — обеспечение благополучия населения. Это становится особенно важным и очевидным в чрезвычайных ситуациях, таких как недавняя вспышка коронавируса. В распоряжении МВФ имеется 50 млрд долларов для оперативного чрезвычайного финансирования в поддержку стран, пострадавших от распространения вируса. Как заявила директор-распорядитель Кристалина Георгиева, наша задача — не допустить, чтобы люди умирали из-за отсутствия денег.
Спасение жизни
Первоочередная задача правительств и международного сообщества — предотвратить распространение вируса и вылечить заболевших. Увеличение затрат на здравоохранение поможет спасти жизни как в отдельных странах, так и в мировом масштабе.
Учитывая быстрое распространение вируса, активные действия способны помочь государственным системам здравоохранения, в том числе в странах с ограниченными возможностями, справиться с ситуацией.
Затраты на здравоохранение не должны зависеть от количества средств, доступных в бюджете страны. Необходимо в срочном порядке предоставлять странам с низким уровнем доходов гранты или беспроцентные ссуды для финансирования медицинских услуг, которые в противном случае они не смогли бы себе позволить. Опыт борьбы с эпидемиями в прошлом, например с лихорадкой Эбола, показывает, что огромную роль в сдерживании распространения заболевания играет скорость предоставления льготного финансирования.
Для разработки эффективной вакцины также требуются государственные средства.
План по защите населения и компаний
Правительства должны защищать население от экономических последствий текущего глобального кризиса в области здравоохранения. Недопустимо, чтобы невинно пострадавшие обанкротились и лишились средств к существованию. Семейному ресторану в стране с туристической экономикой или работникам фабрики, закрывшейся из-за объявленного в стране карантина, потребуется помощь, чтобы пережить кризис.
В зависимости от имеющихся административных возможностей правительства уже сейчас могут оказывать помощь населению и компаниям несколькими способами:
Выделение средств на предотвращение, выявление, контроль, лечение и сдерживание вируса и предоставление базовых услуг людям, оказавшимся в карантине, а также пострадавшим предприятиям. Например, правительства общенационального уровня могут выделять средства органам местного самоуправления для борьбы с вирусом или мобилизации клиник и медицинского персонала в пострадавшие районы, как это было сделано в Китае и Корее.
Предоставление оперативной, целевой и временной материальной помощи наиболее пострадавшим людям и компаниям до устранения чрезвычайной ситуации.
Выделение субсидий на выплату заработной платы работникам и компаниям, чтобы остановить распространение заболевания . Например, во Франции, Японии и Корее компаниям и физическим лицам предоставляются субсидии на вынужденный отпуск по уходу за детьми, который работники берут в связи с закрытием школ. Во Франции предлагается оплачиваемый отпуск по болезни лицам, непосредственно пострадавшим от вируса и добровольно соблюдающим карантин.
Расширение и увеличение переводов денежных субсидий и субсидий в натуральном выражении, особенно для уязвимых групп населения. В Китае ускорена выплата страховых платежей по безработице и расширены программы социальной защиты. В Корее увеличены пособия по безработице для молодежи, а также начато предоставление пособий семьям с низким уровнем доходов.
Предоставление налоговых льгот физическим лицам и предприятиям, не имеющим достаточно средств. В Китае снижено налоговое бремя компаний в наиболее уязвимых регионах и секторах, включая транспорт, туризм и гостиничный бизнес. В Корее продлены сроки уплаты подоходного налога и налога на добавленную стоимость для предприятий в пострадавших отраслях. В Китае, Италии и Вьетнаме предлагаются отсрочки по уплате налогов предприятиям, испытывающим финансовые затруднения. В Иране упрощено налогообложение для корпораций и предприятий. В Китае компаниям разрешено приостановить выплату отчислений на социальное обеспечение.
Составление плана по обеспечению непрерывности деятельности. В случае масштабной эпидемии, будь то министерство финансов или налоговая или таможенная администрация, им требуется предоставлять услуги гражданам, налогоплательщикам и импортерам в случае широкого распространения инфекции, полагаясь в максимально возможной степени на электронные средства. Например, в США Федеральное агентство по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций координирует непрерывность работы федерального правительства.
Некоторые из принимаемых мер могут осуществляться с использованием административных ресурсов, тогда как другие потребуют задействовать чрезвычайный бюджет, что также критически повлияет на общую сумму финансовых затрат.
Также немаловажно разъяснять населению, каким образом чрезвычайные меры и изменения исходного бюджета согласуются с задачами стабильности и экономической приемлемости. Программа развития потенциала МВФ призвана помочь странам в укреплении административного потенциала по реагированию на чрезвычайные ситуации в рамках управления государственными финансами и бюджетными доходами.
Для оказания поддержки правительствам, нуждающимся в финансовой помощи, МВФ и международное сообщество предлагают несколько механизмов , перечисленных в заявлении МВФК.
Указанные выше меры в настоящий момент являются наиболее эффективными для бюджетной поддержки экономики. Они позволят предотвратить или ограничить распространение заболевания и защитить наиболее пострадавших людей и компании. В странах будут задействованы и так называемые автоматические стабилизаторы — снижение налогов и увеличение пособий по безработице и других льгот для лиц, столкнувшихся с сокращением доходов и прибыли.
В следующем выпуске «Бюджетного вестника» МВФ в апреле 2020 года мы вернемся к этим вопросам и расскажем подробнее о мерах, которые будут приняты к тому времени государствами-членами.
*****
Витор Га c пар, гражданин Португалии, является директором Департамента по бюджетным вопросам МВФ. До работы в МВФ он занимал разные руководящие должности в Банке Португалии, последняя из которых — должность специального советника. С 2011 по 2013 год должность министра финансов и государственного управления Португалии. С 2007 по 2010 год возглавлял Бюро советников по вопросам европейской политики при Европейской комиссии, а с 1998 по 2004 год был генеральным директором по исследованиям в Европейском центральном банке. Г-н Гаспар имеет степень доктора наук и постдокторскую ученую степень по экономике Университета Нова в Лиссабоне. Он также учился в Католическом университете Португалии.
Пауло Мауро является заместителем директора Департамента по бюджетным вопросам МВФ. Ранее он занимал различные руководящие должности в Департаменте стран Африки, Департаменте по бюджетным вопросам и Исследовательском департаменте МВФ. С 2014 по 2016 год являлся старшим научным сотрудником Института международной экономики Петерсона и приглашенным профессором Школы бизнеса им. Кэри в Университете Джонса Хопкинса. Его статьи опубликованы во многих журналах, в том числе Quarterly Journal of Economics, Journal of Monetary Economics и Journal of Public Economics, и широко цитируются в академических публикациях и ведущих СМИ. Пауло Мауро является соавтором трех книг: World on the Move: Consumption Patterns in a More Equal Global Economy; Emerging Markets and Financial Globalization; and Chipping Away at Public Debt.

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ:
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org

MIL OSI

МВФ выделяет 50 млрд долларов на содействие решению проблемы коронавируса

Source: IMF – News in Russian

6 марта 2020 г.
МВФ выделяет примерно 50 млрд долларов в рамках своих механизмов чрезвычайного финансирования с быстрым предоставлением средств для стран с низкими доходами и стран с формирующимся рынком, которые потенциально могут обратиться за поддержкой. Из этой суммы 10 млрд долларов доступно по нулевой процентной ставке для самых бедных стран-членов через механизм ускоренного кредитования.
Вступительное слово директора-распорядителя МВФ Кристалины Георгиевой на совместной пресс-конференции с президентом Группы организаций Всемирного банка Дэвидом Мальпассом об ответных мерах в связи с коронавирусом
Доброе утро! Наше сегодняшнее утро с Дэвидом Мальпассом началось рано, с проведенной в 7 утра телеконференции МВФК — руководящего органа, который представляет 189 наших государств-членов.
Прежде чем продолжить, позвольте мне выразить мои глубочайшие соболезнования в связи со всеми страданиями, которые вызывает эта вспышка заболевания.
Все мы признаем тот факт, что ситуация с распространением коронавируса является очень серьезной и вполне может усугубиться. Это касается всех нас.
Я начну с объяснения того, почему, по моему мнению, было необходимо провести эту телеконференцию.
Во-первых, чтобы поместить наши сценарии потенциальных последствий для мировой экономики в контекст того, что мы знаем и чего мы пока не знаем о коронавирусе.
Во-вторых, чтобы сосредоточить внимание на общей схеме того, как мыслить о возникшем шоке и как мы — страны-члены, МВФ и другие всемирные организации — можем эффективно и координированно поддержать тех, кто оказался под ударом этого кризиса.
В-третьих, чтобы в духе сотрудничества учиться друг у друга, особенно у тех, кто оказался в наибольшей степени подвержен распространению заболевания.
Что мы знаем
Мы знаем, что заболевание быстро распространяется. Оно напрямую затронуло более трети наших стран-членов, так что вопрос перестает быть региональным — это общемировая проблема, требующая глобальных ответных мер.
Мы также знаем, что со временем болезнь отступит, но мы не знаем, насколько быстро это произойдет.
Мы знаем, что этот шок является в некоторой мере необычным, поскольку он затрагивает значительные элементы как предложения, так и спроса.
Предложению нанесет ущерб заболеваемость и смертность, а также меры противодействия распространению, уменьшающие мобильность, и повышение стоимости ведения бизнеса вследствие ограничений в цепях поставок и ужесточения условий кредитования.
Спрос также уменьшится в силу повышения неопределенности, усиления мотивов предосторожности в поведении, мер противодействия распространению и повышения финансовых издержек, которые уменьшают способность расходовать средства.
Эти эффекты будут распространяться через границы отдельных государств.
Опыт указывает на то, что примерно одну треть экономического ущерба от заболевания составят прямые издержки: вследствие потери жизни, закрытия предприятий и карантинов. Остальные две трети ущерба будут иметь косвенный характер, являясь следствием уменьшения уверенности потребителей, более сдержанного поведения коммерческих предприятий и более жестких условий на финансовых рынках.
Хорошая новость в том, что финансовые системы сейчас являются более прочными, чем до мирового финансового кризиса. Однако нашей самой трудной задачей на сегодняшний день является работа с неопределенностью.
При любом сценарии мировой рост в 2020 году будет ниже уровня прошлого года. Трудно предсказать, насколько сильно он упадет и на какое время, и это будет зависеть не только от эпидемии, но и от своевременности и результативности наших действий.
Это создает особые трудности для стран с более слабыми системами здравоохранения и меньшим потенциалом для принятия ответных мер, поэтому требуется глобальный механизм координации, чтобы ускорить восстановление спроса и предложения.
Какие ответные меры требуются на уровне стран-членов
Первоочередным приоритетом в контексте ответных мер со стороны бюджета является обеспечение расходов медицинского характера на передовом фронте для защиты здоровья и благополучия людей, заботы о больных и замедления распространения вируса. Невозможно переоценить срочность расширения мер, связанных с охраной здоровья, и необходимость обеспечить производство медицинских товаров, так чтобы предложение соответствовало спросу.
Во-вторых, для преодоления шоков на стороне предложения и спроса, о которых я упомянула выше, могут потребоваться меры макрофинансовой политики. Следует ориентироваться на «беспроигрышные» меры, которые укорачивают и смягчают влияние шоков на экономику. Они должны быть своевременными и нацеленными на сектора, предприятия и домашние хозяйства, которые пострадали в наибольшей мере.
Общее ослабление спроса вследствие снижения уверенности и вторичных эффектов, в том числе через каналы торговли и туризма, цен на биржевые товары и ужесточения финансовых условий, потребует дополнительных ответных мер политики, чтобы поддержать спрос и обеспечить достаточное предложение кредита.
В-третьих, потребуется также достаточная ликвидность, чтобы компенсировать риски для финансовой стабильности.
Итак, ситуация быстро прогрессирует, и мы должны быть готовы к тому, чтобы предпринять более мощные и скоординированные ответные меры, если этого потребуют условия. Поэтому я приветствую заявление, сделанное вчера Группой семи о том, что они готовы к дальнейшему сотрудничеству в отношении своевременных и действенных мер.
Как может помочь МВФ
Со своей стороны МВФ готов оказать помощь своим странам-членам.
Многие государства-члены подвержены риску, в том числе те, которые имеют слабые системы здравоохранения и недостаточный потенциал для проведения мер политики, а также страны — экспортеры биржевых товаров, подверженные шокам условий торговли, и другие страны, особо уязвимые для вторичных эффектов.
Особое беспокойство у меня вызывают наши страны-члены, имеющие низкие доходы и характеризующиеся большей уязвимостью, — эти страны могут столкнуться с быстрым увеличением потребностей в финансировании по мере нарастания экономического и человеческого ущерба, наносимого вирусом.
Наш персонал в настоящее время ведет работу по выявлению уязвимых стран и оценке потенциальных потребностей в финансировании в случае дальнейшего ухудшения ситуации.
МВФ имеет ресурсы, которые могут быть использованы для поддержки государств-членов.
Благодаря щедрости наших акционеров мы имеем общий потенциал предоставления кредитных ресурсов в размере примерно одного триллиона долларов.
Для стран с низкими доходами у нас есть чрезвычайное финансирование с быстрым предоставлением средств в размере до 10 млрд долларов (50 процентов квоты стран-членов, имеющих право пользования этим финансированием), доступ к которому может быть получен без полноценной программы МВФ.
Другие страны-члены могут пользоваться доступом к чрезвычайному финансированию через инструмент для ускоренного финансирования. В рамках этого механизма странам с формирующимся рынком, которые потенциально могут обратиться к нам за финансовой поддержкой, может быть предоставлено примерно 40 млрд долларов.
У нас также есть Трастовый фонд для ограничения и преодоления последствий катастроф (ККРТ), из которого удовлетворяющим определенным критериям странам предоставляются авансом гранты на облегчение бремени платежей в счет обслуживания долга перед МВФ с наступающим сроком. ККРТ оказался действенным инструментом во время вспышки лихорадки Эбола в 2014 году, но в настоящее время он имеет недостаточные финансовые ресурсы в размере чуть более 200 млн долларов при возможных потребностях в сумме более 1 млрд долларов. Я обратилась к государствам-членам за помощью в обеспечении того, чтобы финансовый потенциал этого механизма был полностью восстановлен и чтобы он был готов к текущему кризису.
Резюме
Наш совместное заявление для общественности заключается в следующем.
МВФ полон решимости поддержать свои страны-члены, особенно наиболее уязвимые.
У нас есть инструменты для оказания помощи.
Мы тщательно координируем деятельность с другими организациями, являющимися нашими партнерами.
Еще раз благодарю и передаю слово Вам, Дэвид.

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ:
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org

MIL OSI

Заявление Международного валютно-финансового комитета о коронавирусе

Source: IMF – News in Russian

4 марта 2020 г.
Международный валютно-финансовый комитет (МВФК) провел сегодня телеконференцию под председательством управляющего Южно-Африканским резервным банком Лесетьи Кганьяго и директора-распорядителя Международного Валютного Фонда Кристалины Георгиевой и сделал следующее заявление:
 
«189 государств-членов МВФ едины в своей готовности решать глобальные проблемы, связанные с эпидемией коронавируса (COVID-19), и мы выражаем наши соболезнования всем пострадавшим. Весь мир ощущает экономическое и финансовое воздействие этой эпидемии, что создает неопределенность и отрицательно сказывается на ближайших перспективах. Мы преисполнены решимости оказать необходимую поддержку в целях смягчения последствий, прежде всего для наиболее уязвимых слоев населения и стран. Мы призвали МВФ использовать все имеющиеся у него инструменты финансирования для оказания помощи нуждающимся странам-членам. Мы уверены, что, работая сообща, мы преодолеем стоящие перед нами трудности и восстановим экономический рост и всеобщее процветание».

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ: Ting Yan
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org

MIL OSI

Совместное заявление директора-распорядителя МВФ и президента Группы Всемирного банка

Source: IMF – News in Russian

2 марта 2020 г.
МВФ и Группа Всемирного банка готовы помочь нашим странам-членам справиться с трагическими последствиями для людей и экономическими проблемами, вызванными вирусом COVID-19. Мы активно взаимодействуем с международными организациями и национальными официальными органами, уделяя особое внимание бедным странам, системы здравоохранения которых наименее эффективны, а население наиболее уязвимо.
 
Мы будем использовать в максимально возможной степени имеющиеся у нас инструменты, включая чрезвычайное финансирование, предоставление консультаций по вопросам политики и техническую помощь. В частности, в нашем распоряжении имеются механизмы ускоренного финансирования, способные, в своей совокупности, оказать странам помощь в обеспечении потребностей в самых разных областях. Укрепление национальных систем наблюдения за здоровьем населения и принятия ответных мер имеет решающее значение для сдерживания распространения настоящей и любых будущих эпидемических вспышек.
 
Международному сотрудничеству принадлежит важнейшая роль в противодействии медицинским и экономическим последствиям, вызванным вирусом COVID-19. МВФ и Группа Всемирного банка преисполнены решимости оказать поддержку, которую ожидает получить от нас население наших стран-членов. 
 
Кристалина Георгиева и Дэвид Мальпасс

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ: For World Bank: David Theis, for IMF: Alistair Thomson
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ:  dtheis@worldbankgroup.org
MEDIA@IMF.org

MIL OSI

Воплощение надежд Африки

Source: IMF – News in Russian

(фото: Melba-agefotostock-Newscom)
Дэвид Липтон
26 февраля 2020 г.
Визит в любую школу, расположенную в Африке к югу от Сахары, предлагает обнадеживающую картину будущего, но вместе с тем служит напоминанием о трудностях на пути к достижению этого будущего. Эта двойственность отчетливо проявилась во время моей последней поездки в Сьерра-Леоне и Нигер.
В Сьерра-Леоне классные комнаты муниципальной школы Риджент-сквер служат образцом масштабной государственной программы бесплатного качественного образования, целью которой является развитие самого ценного ресурса страны — ее детей. Несмотря на прилежание и усердие учеников, образовательному процессу в Сьерра-Леоне препятствуют переполненные классы, большая нагрузка учителей, не имеющих к тому же достаточной подготовки, и нехватка учебных материалов.
Между тем в Нигере перемены также вызывают большой энтузиазм. В исследовательском центре на краю пустыни в регионе Сахель ученые разрабатывают высокотехнологичные решения для борьбы с малярией и изменением климата. Но всего в нескольких милях отсюда ученики всех возрастов учатся в школьных домиках из соломы, где есть классные доски, но почти нет учебников.

Образование и технологии как движущие силы перемен
Несмотря на существующие сложности, самое сильное впечатление произвело то, сколько внимания уделяется образованию как фактору перемен, и готовность использовать технологии для достижения этой цели. Эта картина дает надежду на будущее, особенно если этим странам удастся найти новые собственные и иностранные источники финансирования, а также творчески подойти к использованию технологий для преодоления дефицита ресурсов.
Сьерра-Леоне встала на путь восстановления в 2002 году, после десятилетия гражданской войны. Тогда же была списана задолженность в размере 1,6 млрд долларов, и в стране возобновилась разработка богатых месторождений железной руды. Затем, в 2014 году, на фоне обвала мировых цен на сырьевые товары, вспыхнула эпидемия Эболы, имевшая для Сьерра-Леоне и соседних с ней Гвинеи и Либерии катастрофические последствия. Жителям страны теперь предстоит наверстывать упущенное.
Сегодня амбициозная государственная программа развития направлена на инвестирование в инфраструктуру и человеческий капитал. Ключевым элементом плана будет технология; например, предусмотрено использование цифровизации для оценки результатов образовательного процесса. Министр начального и старшего среднего образования Давид Мойнина Сенге (также занимающий в правительстве должность главного чиновника по инновациям) является одним из ведущих интеллектуалов Африки. Получив докторскую степень в МИТ, он руководил исследованиями в области искусственного интеллекта в IBM, а в настоящее время отвечает за образование, которое имеет первостепенное значение в стране, где более 40 процентов населения моложе 15 лет.
Инвестирование в будущее
Инвестирование в детей и их образование лежит в основе национального плана развития Сьерра-Леоне и обещает увеличить ВВП на 40 процентов в ближайшие десятилетия, сократив неравенство доходов. В стране, где ВВП на душу населения составляет чуть более 500 долларов, а больше половины населения живет в бедности, это может существенно изменить ситуацию.
Но где взять средства для инвестиций? Одной из ключевых задач является сбалансированное повышение налогов и увеличение эффективности государственных расходов. В обоих случаях потребуется улучшить эффективность государственного управления (что включает борьбу с коррупцией). Это также одно из направлений сотрудничества между МВФ и Сьерра-Леоне, в рамках которого предоставляется обучение и прочая конкретная поддержка в таких областях, как мобилизация доходов и налоговый контроль. Примечательно, что некоторые из этих проблем в Сьерра-Леоне решаются при помощи новых технологических решений, ставших возможными благодаря использованию ИИ и машинного обучения.
Во время кризиса, вызванного Эболой, международное сообщество активизировало поддержку, но в последние годы уровень помощи не достигает прежних объемов. Так, на протяжении десятилетия после окончания гражданских конфликтов Руанда и Мозамбик получали помощь в виде грантов, которая составила около 8–9 процентов ВВП. Но в Сьерра-Леоне такая помощь сегодня сократилась до 2–3 процентов ВВП.
Проблемы, стоящие перед Нигером
В Нигере также предстоит решать острейшие проблемы. В последние годы здесь наблюдается активный рост, а в 2022 году планируется начать экспорт сырой нефти. Но при самых высоких в мире темпах прироста населения (3,8 процента, более 7 детей на одну мать и с высокой детской смертностью) первоочередной задачей является развитие зарождающегося частного сектора и создание рабочих мест.
Более того, Нигеру приходится иметь дело с двумя экзистенциальными угрозами — это военный конфликт и изменение климата. Эти проблемы затрагивают и соседние страны Сахеля.
Вооруженный конфликт в Нигере все чаще приносят через границу террористические группировки из Мали, Буркина-Фасо и Нигерии. В экономическом отношении для страны, ресурсы которой и без того истощены, потребность в больших расходах на обеспечение безопасности осложняет управление государственными финансами, не позволяя направлять средства на цели развития Нигера.
Для Нигера, являющегося преимущественно аграрной страной с небольшим количеством годовых осадков, изменение климата представляет перманентную опасность. Поскольку температура в Сахеле поднимается в 1,5 раза быстрее, чем в среднем в мире, здесь наблюдается неравномерный уровень осадков и более короткий сезон дождей. По оценкам ООН, 80 процентов сельскохозяйственных угодий Сахеля деградировало.
Вооруженный конфликт и изменение климата — эти проблемы должны быть на повестке дня правительств стран с развитой экономикой, которые обеспокоены ростом терроризма в Северной Африке и притоком мигрантов из этого региона. Экономическое развитие и безопасность, особенно в Европе, связаны общими интересами.
От устремлений к реальности
Нельзя ожидать, что такие страны, как Нигер и Сьерра-Леоне, справятся самостоятельно. Цели ООН в области устойчивого развития зависят от мобилизации внутренних и международных ресурсов для достижения высоких ориентиров, установленных международным сообществом.
Достаточно побывать на местах, чтобы понять, насколько сильны устремления и насколько важным может оказаться каждый шаг вперед. При наличии дополнительных ресурсов эти страны смогут достичь еще больше и воплотить свои устремления в жизнь.
*****
Дэвид Липтон является первым заместителем Директора-распорядителя МВФ с 2011 года. До прихода в МВФ он являлся специальным помощником президента Клинтона и занимал должность старшего директора по международным экономическим вопросам в Национальном экономическом совете и в Совете национальной безопасности при Белом доме. Он также служил в администрации Клинтона — сначала в качестве помощника министра, а затем заместителем министра финансов по международным делам. До этого он был управляющим директором в банке Citi, занимал руководящие должности в глобальном хедж-фонде Moore Capital Management и в Фонде Карнеги за международный мир. Он также был научным сотрудником в Научном центре им. Вудро Вильсона.
С 1989 по 1992 год г-н Липтон вместе с профессором Джеффри Саксом, работавшим в то время в Гарвардском университете, являлся экономическим советником правительств России, Польши и Словении на этапе перехода к капитализму.
Мистер Липтон имеет докторскую и магистерскую степени из Гарвардского университета и степень бакалавра из Уэслианского университета.

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ:
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org

MIL OSI

Директор-распорядитель МВФ Кристалина Георгиева предлагает назначить Антуанетт Сайех заместителем директора-распорядителя

Source: IMF – News in Russian

25 февраля 2020 г.
Кристалина Георгиева, директор-распорядитель Международного Валютного Фонда (МВФ), сегодня предложила назначить Антуанетт Сайех заместителем директора‑распорядителя с 16 марта 2020 года. Это назначение подлежит утверждению Исполнительным советом МВФ.
Объявив о своем выборе г-жи Сайех, г-жа Георгиева заявила:
«Мы приветствуем возвращение к нам дорогого друга и члена семьи МВФ. Антуанетт хорошо знают и глубоко уважают, поскольку с 2008 по 2016 год она была директором Департамента стран Африки и на этом посту руководила процессом важных преобразований в отношениях Фонда с африканскими государствами-членами.
Антуанетт обладает редким сочетанием лидерских качеств руководителя организации, глубоких аналитических способностей и непоколебимой приверженности принципам справедливости. Я всегда восхищаюсь ее искренней заботой о благе людей, которым мы служим, и ее способностью ставить их в центр внимания всей нашей работы. Я лично знакома с ней и сотрудничала с ней в течение многих лет в период ее работы на целом ряде должностей. Я буду рада вновь тесно работать с ней, когда она присоединится к команде руководства».
Г-жа Сайех, гражданка Либерии, с 2016 года является заслуженным приглашенным научным сотрудником в Центре глобального развития (ЦГР), а также была приглашенным сопредседателем по вопросам 19-го пополнения ресурсов Международной ассоциации развития Всемирного банка (МАР19).
Во время пребывания на посту министра финансов Либерии с января 2006 до конца июня 2008 года, после окончания конфликта в этой стране, г-жа Сайех возглавляла процесс урегулирования давно сохранявшейся просроченной задолженности страны многосторонним организациям. До того как она вошла в правительство президента Эллен Джонсон-Сирлиф, она 17 лет работала на различных должностях в организациях Группы Всемирного банка. Ранее г-жа Сайех была сотрудником министерств финансов и планирования Либерии.
Она получила диплом бакалавра с отличием по экономике в Суортморском колледже в Пенсильвании и степень доктора по международным экономическим отношениям от Школы имени Флетчера Университета Тафтса в Массачусетсе.

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ: Keiko Utsunomiya
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org

MIL OSI

Поиск прочной основы для мировой экономики

Source: IMF – News in Russian

(фото: Tryaging-iStock-by-Getty-Images-iStock)
Кристалина Георгиева
20 февраля 2020 г.
Предстоящая на этой неделе встреча министров финансов и глав центральных банков Группы 20-ти промышленно развитых стран и стран с формирующимся рынком в Эр-Рияде будет проходить на фоне экономической неопределенности.
После разочаровывающих показателей роста в 2019 году наметились признаки стабилизации и снижения рисков, включая достижение договоренности первого этапа по торговле между США и Китаем. Согласно январскому прогнозу МВФ, темпы роста повысятся с 2,9 процента в 2019 году до 3,3 процента в 2020 году и 3,4 процента в 2021 году. Это прогнозируемое повышение темпов зависит от улучшения экономических показателей в некоторых странах с формирующимся рынком и развивающихся странах.
Свою роль в этом играет денежно-кредитная и налогово-бюджетная политика. Так, либерализация денежно-кредитной политики добавила примерно 0,5 процентного пункта к росту мировой экономики в прошедшем году. Сорок девять центральных банков 71 раз снижали ставки в рамках наиболее синхронизированных мер денежно-кредитной политики со времени мирового финансового кризиса.
Но мировая экономика еще отнюдь не обрела прочной основы. Некоторые факторы неопределенности отступили на задний план, но на их месте появились новые. Надо признать, что неопределенность становится новой нормой.
Наиболее неотложным фактором неопределенности сейчас стал коронавирус — в январе мы не могли предвидеть эту чрезвычайную ситуацию международного масштаба. Это со всей очевидностью напоминает нам о том, как только что наметившееся восстановление может оказаться под угрозой из‑за непредвиденных событий. В зависимости от того, как скоро удастся сдержать распространение вируса, можно предположить несколько сценариев. Если дестабилизирующее воздействие вируса быстро закончится, мы ожидаем, что экономика Китая вскоре восстановится. В этом случае произойдет резкое замедление роста ВВП в Китае в первом квартале 2020 года, но лишь небольшое снижение роста за год в целом. Вторичные эффекты для других стран будут оставаться относительно небольшими и непродолжительными, выражаясь главным образом во временных перебоях в цепочках поставок, сокращении туристических потоков и ограничении поездок.
Вместе с тем, долговременная и более серьезная вспышка заболевания может привести к более резкому и долговременному замедлению роста в Китае. При этом глобальное воздействие будет усилено за счет более существенного нарушения цепочек поставок продукции и более долговременного ослабления уверенности инвесторов, особенно если эпидемия распространится за пределы Китая.
Однако даже при оптимальных сценариях прогнозируемые темпы мирового роста остаются невысокими в очень многих регионах.
Между тем в среднесрочной перспективе ожидается, что рост останется на уровне ниже средних исторических показателей.
В свете этого, хотя некоторые причины неопределенности, такие как болезни, не в нашей власти, нам нужно по возможности не создавать новых факторов неопределенности.
Как мне кажется, есть три области, в которых министры финансов и управляющие центральных банков в рамках совещаний Группы 20-ти в Саудовской Аравии могут содействовать повышению определенности в отношении будущих действий — это торговля, климат и неравенство.
Совершенствование мировой торговой системы
Торговая договоренность 1-го этапа между Соединенными Штатами и Китаем позволила устранить ряд непосредственных негативных последствий для мирового роста.
По нашим оценкам, благодаря этой договоренности негативное воздействие на рост ВВП в результате торговой напряженности сократится в 2020 году на 0,2 процента, что составляет примерно четверть от ее общих последствий.

Почему не произойдет еще большего сокращения? Договоренность касается лишь небольшой части недавно введенных тарифов и устанавливает минимальные объемы увеличения импорта из США в Китай. Двусторонние соглашения подобного типа о регулируемой торговле потенциально могут искажать структуру торговли и инвестиций и наносить ущерб мировому экономическому росту. Так, по нашим оценкам, положения о регулируемой торговле обходятся мировой экономике почти в 100 млрд долларов.
Есть и проблемы более широкого характера. Заключенная договоренность оставляет нерешенными многие из принципиальных вопросов в отношениях между Китаем и США. Кроме того, мир нуждается в современной глобальной торговой системе, которая позволяет раскрыть весь потенциал услуг и электронной коммерции и при этом защищает права интеллектуальной собственности.
При этом решение вопросов торговли — лишь начало. Мировая экономика будет и в дальнейшем подвергаться серьезным потрясениям, если мы не сможем справиться с еще одной неотложной глобальной проблемой: изменением климата.
Решение проблемы климатического кризиса
Изо дня в день мы видим очевидные проявления урона для жизни людей от изменения климата. Вспомним недавние лесные пожары в Австралии. Нам приходится иметь дело и с экономическими издержками. Приведу лишь один пример: ущерб от урагана «Мария» превысил 200 процентов ВВП Доминики и 60 процентов ВВП Пуэрто-Рико.
Опубликованные сегодня оценки персонала МВФ указывают на то, что типичное стихийное бедствие, связанное с климатом, вызывает в пострадавшей стране сокращение роста в среднем на 0,4 процентного пункта в соответствующем году.

Более того, подобные события случаются все чаще, особенно в беднейших странах и в таких, которые менее всего способны справляться с их последствиями.

Какие меры имеются в распоряжении директивных органов? Смягчение последствий и адаптация.
Согласно недавнему исследованию персонала МВФ, ожидается, что мировой спрос на нефть пройдет свой пик в ближайшие десятилетия. Именно поэтому Совет по сотрудничеству стран Персидского залива и все члены Группы 20-ти совершенно справедливо вновь обратили усилия на поиск путей к диверсификации.
Инвестиции в чистую энергетику и устойчивую инфраструктуру могут принести то, что я называю тройным дивидендом: предотвращение будущих потерь, обеспечение инновационных выгод и создание новых возможностей для наиболее нуждающихся.
Например, дополнительные доходы, получаемые от налогов на выбросы углерода, могут быть использованы для снижения налогов в других областях и финансирования помощи пострадавшему населению или для финансирования расходов, позволяющих сократить некоторые разрывы в обществе наших стран. Для стран и сообществ, подверженных наибольшему риску климатических бедствий, инвестирование в механизмы адаптации является как неотложной задачей, так и эффективным вложением средств. Анализ, проведенный Глобальной комиссией по адаптации, показывает, что выгоды от таких инвестиций могут значительно перевесить сопряженные с ними затраты.
Это подводит меня к третьему и заключительному из отмеченных мной направлений деятельности Группы 2о-ти: сокращению неравенства.
Сокращение неравенства
Во многих странах ОЭСР и Группы 2о-ти неравенство доходов и имущественная дифференциация остаются неизменно высокими.
Существуют значительные разрывы в возможностях по половому, возрастному и географическому признаку. Мы знаем, что эти разрывы могут быстро превратиться в пропасти, порождающие все большую неуверенность в будущем и недоверие к правительству и в конечном итоге провоцирующие социальные волнения.
На этой неделе министры смогут вновь сосредоточиться на задачах повышения уровня жизни и создания лучше оплачиваемых рабочих мест.
Для оказания поддержки Группе 20-ти МВФ в сотрудничестве со Всемирным банком определяет ключевые направления, в которых может быть расширен доступ к новым возможностям. Это, в частности, инвестиции в высококачественное образование, НИОКР и переход к цифровой экономике.
Сейчас для этого самое время. В существующих условиях низких процентных ставок правительства некоторых стран могут располагать дополнительными средствами для финансирования расходов.
Разумеется, данная рекомендация применима не везде. Во многих странах государственный долг приближается к рекордным уровням. Соответственно, для стран с высоким отношением долга к ВВП остается оправданным ограничение бюджетных расходов.
Однако сокращение дефицита, когда это необходимо, должно всегда осуществляться таким образом, чтобы не допустить сокращения насущных социальных расходов.
Именно так страны смогут расширить возможности для всех и построить более прочный фундамент своей экономики.
Заключение
В XIV веке арабский мыслитель и историк Ибн Хальдун сформулировал идею о солидарности как источнике силы и влиянии общности цели. Он описал связь между людьми, которая способна создать общество.
Я надеюсь, что когда министры и управляющие центральных банков стран Группы 20-ти встретятся на этой неделе в Саудовской Аравии, они вспомнят мудрость Ибн Хальдуна. Действуя сообща мы сможем предпринять необходимые шаги, чтобы уменьшить неопределенность и перевести мировую экономику на более прочную основу.

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ:
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org

MIL OSI