Исполнительный совет МВФ приступил к процессу отбора кандидатуры очередного директора-распорядителя

Source: IMF – News in Russian

26 июля 2019 г.
«Исполнительный совет объявил сегодня, что он утвердил открытый и прозрачный процесс отбора очередного директора-распорядителя, в котором будут учитываться деловые качества, и аналогичен процессу, использовавшемуся в недавних раундах. Он подчеркнул большое значение, придаваемое отбору успешного кандидата на должность директора-распорядителя, имеющего мировую репутацию, необходимую для руководства Фондом, который находится в центре глобальной финансовой системы.
Кандидатуры могут выдвигаться управляющими Фонда или исполнительными директорами МВФ в соответствии со сложившейся практикой, и мы намерены принять решение на основе консенсуса.
Исполнительный совет собирается завершить этот процесс к 4 октября 2019 года.
Исполнительный совет утвердил решение, изложенное ниже:
1. Кандидат, который будет отобран на должность директора-распорядителя, должен в своей предшествующей деятельности добиться незаурядных результатов в разработке и проведении экономической политики на высоком уровне. Он должен иметь выдающуюся профессиональную биографию, продемонстрировать управленческие и дипломатические навыки, необходимые для руководства всемирной организацией, и иметь гражданство любого из государств-членов Фонда. Как руководитель персонала Фонда и председатель Исполнительного совета, кандидат должен быть способен определять стратегическую концепцию работы высококвалифицированного, разнообразного и преданного делу персонала и быть твердо привержен достижению целей Фонда путем формирования единых подходов по ключевым вопросам экономической политики и институционального развития, в том числе посредством тесного сотрудничества с Исполнительным советом, под руководством которого он будет исполнять свои обязанности. Кандидат должен продемонстрировать понимание работы Фонда и стратегических задач, стоящих перед разнообразным мировым сообществом государств-членов Фонда. Кандидат должен быть привержен многостороннему сотрудничеству, хорошо понимать такое сотрудничество и продемонстрировать способность быть объективным и беспристрастным. Кандидат также должен обладать способностью к эффективной коммуникации.
2. Кандидатуры на должность директора-распорядителя могут выдвигаться управляющими или исполнительными директорами Фонда в период выдвижения кандидатур, который начинается 29 июля 2019 года в 00 ч. 01 мин. по вашингтонскому времени и заканчивается 6 сентября 2019 года в 23 ч. 59 мин. по вашингтонскому времени. Сообщения обо всех выдвигаемых кандидатурах должны передаваться секретарю Фонда, который получает подтверждение от каждого кандидата относительно его готовности быть рассмотренным в качестве такового. Секретарь Фонда сохраняет конфиденциальность выдвинутых кандидатур до окончания периода выдвижения.
3. По окончании периода выдвижения кандидатур секретарь МВФ сообщит Исполнительному совету имена предложенных лиц, которые подтвердили свое желание быть кандидатами. Если будет выдвинуто больше трех кандидатур, Исполнительный совет будет сохранять конфиденциальность этих кандидатур, пока не составит сокращенный список из трех кандидатур с учетом изложенных выше требований к кандидатам без предпочтений по географическому признаку. Сокращенный список будет составляться исходя из сведений о том, какие кандидатуры получили наибольшую поддержку директоров, с учетом используемой в Фонде системы взвешенного голосования, с целью завершения процесса составления сокращенного списка в течение семи дней после раскрытия кандидатур Совету. Хотя Исполнительный совет может утвердить сокращенный список большинством поданных голосов, цель Исполнительного совета состоит в утверждении сокращенного списка на основе консенсуса. Сокращенный список публикуется Фондом.
4. Исполнительный совет встретится с кандидатами, включенными в сокращенный список (или всеми кандидатами, если их будет менее четырех), в Вашингтоне, округ Колумбия. Затем Исполнительный совет проведет заседание, чтобы обсудить достоинства кандидатов и сделать свой выбор. Хотя Исполнительный совет может избрать директора-распорядителя большинством поданных голосов, цель Совета состоит в избрании директора-распорядителя на основе консенсуса, с тем чтобы завершить процесс избрания к 4 октября 2019 года».

Информационная справка по процессу отбора директора-распорядителя
https://www.imf.org/en/About/Factsheets/Managing-Director-Selection-Process
Вопросы и ответы относительно отбора директора-распорядителя
https://www.imf.org/en/About/Factsheets/Managing-Director-Selection-Process/qandas

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ:
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org

MIL OSI

Вялый мировой рост требует благоприятных мер экономической политики

Source: IMF – News in Russian

Гита Гопинат
(Фото: Andrea Sosa Cabrios/dpa/picture alliance/Newscom)
23 июля 2019 г.
В июльском «Бюллетене перспектив развития мировой экономики» мы снижаем наши прогнозы мирового роста до 3,2 процента в 2019 году и 3,5 процента в 2020 году. Хотя это снижение на 0,1 процентного пункта для обоих лет относительно наших прогнозов в апреле является небольшим, оно усугубляет прошлые пересмотры в сторону уменьшения на значительную величину. Снижение прогноза на 2019 год вызвано негативными неожиданными изменениями роста в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах, которые нейтрализуют неожиданные позитивные изменения.
Прогнозируется, что темпы роста в 2020 году повысятся по сравнению с 2019 годом. Вместе с тем, почти 70 процентов этого повышения зависит от улучшения показателей роста в переживающих стресс странах с формирующимся рынком и развивающихся странах и поэтому оно связано с высокой неопределенностью.
Рост мировой экономики является вялым и неустойчивым, но так не должно быть, поскольку это отчасти вызвано ущербом, наносимым самим себе некоторыми странами. Динамизм в мировой экономике сдерживается продолжительной неопределенностью относительно экономической политики, поскольку, несмотря на недавнее перемирие в торговых спорах между США и Китаем, напряженность в сфере торговли остается повышенной, а в области технологий возникла напряженность, которая угрожает глобальным цепочкам поставок технологической продукции, а перспективы «брексита» без достижения договоренности увеличились.
Негативные последствия неопределенности относительно экономической политики заметны в расходящихся тенденциях обрабатывающей промышленности и секторе услуг, а также в значительном ослаблении глобальной торговли. Индексы на основе обследований менеджеров по закупкам в обрабатывающей промышленности продолжают снижаться наряду с ухудшением настроений предпринимателей, поскольку предприятия откладывают инвестиции в условиях высокой неопределенности. Рост мировой торговли, который меняется в тесной связи с инвестициями, в первом квартале 2019 года существенно замедлился до 0,5 процента (в годовом выражении), что является самым низким темпом с 2012 года. С другой стороны, сектор услуг остается динамичным, а настроения потребителей оптимистичны в условиях, когда в некоторых странах уровни безработицы снижаются до рекордно низких величин, а доходы в форме заработной платы увеличиваются.
Среди стран с развитой экономикой Соединенные Штаты, Япония, Соединенное Королевство и зона евро в первом квартале 2019 года росли быстрее, чем ожидалось. Однако некоторые факторы в основе этого роста (например, увеличение запасов материальных оборотных средств) имеют временный характер, и динамика роста в будущем может, как ожидается, ослабнуть, особенно в странах, зависящих от внешнего спроса. Из-за повышения оценок за первый квартал, особенно для США, мы несколько увеличиваем прогноз для стран с развитой экономикой (на 0,1 процентного пункта) до 1,9 процента в 2019 году. В будущем рост, как ожидается, замедлится до 1,7 процента, поскольку воздействие бюджетного стимула в США сойдет на нет, а слабый рост производительности и старение населения сдерживают долгосрочные перспективы в странах с развитой экономикой.
В странах с формирующимся рынком и развивающихся странах прогноз роста на 2019 год снижен на 0,3 процентного пункта до 4,1 процента и на 0,1 процентного пункта для 2020 года до 4,7 процента. Пересмотры прогнозов на 2019 год в сторону снижения распространяются почти на все страны с крупной экономикой, хотя и по различным причинам. В Китае небольшое снижение отражает отчасти более высокие тарифы, введенные Соединенными Штатами в мае, тогда как более существенные снижения прогнозов для Индии и Бразилии объясняются более низким, чем ожидалось, внутренним спросом.
Для экспортеров биржевых товаров нарушения поставок, например, в России и Чили, а также санкции в отношении Ирана привели к снижению прогнозов несмотря на укрепление цен на нефть в ближайший период. Ожидаемый восстановительный рост в 2019–2020 годах в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах зависит от повышения роста в странах, испытывающих стресс, таких как Аргентина, Турция, Иран и Венесуэла, и поэтому сопряжен со значительной неопределенностью.
Финансовые условия в США и зоне евро дополнительно смягчились, поскольку Федеральная резервная система США и Европейский центральный банк приняли более адаптивный курс денежно-кредитной политики. Странам с формирующимся рынком и развивающимся странам благоприятствует смягчение денежно-кредитной политики в крупных экономиках, но они также сталкиваются с изменчивой склонностью к риску, которая связана с напряженностью в торговой сфере. В целом финансовые условия для этой группы примерно такие же, как в апреле. Развивающиеся страны с низкими доходами, которые ранее получали в основном стабильные потоки прямых иностранных инвестиций, сейчас получают значительные изменчивые потоки портфельных инвестиций, поскольку поиск доходности в условиях низких процентных ставок сейчас достигает стран с пограничной экономикой.
Увеличение рисков ухудшения ситуации
Основным риском недостижения прогноза остается нарастание напряженности в области торговли и технологий, которое может привести к серьезным сбоям в глобальных цепочках поставок. Совместное воздействие тарифов, введенных в прошлом году, и возможных тарифов, намеченных в мае в торговле между США и Китаем, может снизить уровень мирового ВВП в 2020 году на 0,5 процента. Кроме того, неожиданное и продолжительное ухудшение настроений на финансовых рынках может выявить финансовые факторы уязвимости , которые накопились за годы низких процентных ставок, тогда как дефляционное давление может привести к трудностям обслуживания долга для заемщиков. К другим значительным рискам относятся внезапное замедление темпов роста в Китае, отсутствие восстановления в зоне евро, «брексит» без достижения договоренности и обострение геополитической напряженности.
В условиях пониженного роста и преобладания рисков недостижения прогноза мировая экономика по-прежнему находится в непростой ситуации. Поэтому крайне необходимо, чтобы страны не использовали тарифы для воздействия на сальдо двусторонней торговли или как обычный инструмент для преодоления международных разногласий. Для содействия в урегулировании конфликтов следует укрепить и модернизировать основанную на правилах систему многосторонней торговли, включив такие сферы, как цифровые услуги, субсидии и передача технологий.
Меры экономической политики по содействию роста
Денежно-кредитная политика должна оставаться мягкой, особенно там, где инфляция снижается ниже целевых показателей. Но ее необходимо дополнять обоснованной торговой политикой, которая улучшит перспективы и снизит риски ухудшения ситуации. В условиях устойчиво низких процентных ставок следует использовать макропруденциальные инструменты, с тем чтобы предотвратить нарастание финансовых рисков.
Налогово-бюджетная политика должна одновременно сочетать соображения роста, справедливости и устойчивости, в том числе защищать наиболее уязвимые слои общества. Странам с бюджетными возможностями следует инвестировать в физическую и социальную инфраструктуру для ускорения потенциального роста. В случае серьезного спада синхронизированный переход к более адаптивной налогово-бюджетной политике должен дополнить смягчение денежно-кредитной политики в зависимости от конкретных условий в соответствующих странах.
Наконец, потребность в более широком глобальном сотрудничестве является как никогда более необходимой. Помимо преодоления напряженности в области торговли и технологий, странам необходимо работать сообща для решения важнейших проблем, таких как изменение климата, международное налогообложение, коррупция, кибербезопасность, а также возможности и вызовы, связанные с новыми возникающими технологиями цифровых платежей.
*****
Гита Гопинат — экономический советник и директор Исследовательского департамента Международного Валютного Фонда (МВФ). Она находится в отпуске из экономического факультета Гарвардского университета, где она является профессором международных исследований и экономики, стипендиатом фонда Джона Званстра.
Исследования г-жи Гопинат, которые посвящены международным финансам и макроэкономике, публиковались во многих ведущих экономических журналах. Она является автором многочисленных научных статей по вопросам обменных курсов, торговли и инвестиций, международным финансовым кризисам, денежно-кредитной политике, долгу и кризисам в странах с формирующимся рынком.
Она является одним из редакторов текущего выпуска серии Handbook of International Economics (Справочник по международной экономике), а до этого была соредактором журнала American Economic Review и руководящим редактором журнала Review of Economic Studies. Ранее она также была содиректором программы международных финансов и макроэкономики в Национальном бюро экономических исследований (НБЭИ), приглашенным исследователем в Федеральном резервном банке Бостона и членом группы экономических советников Федерального резервного банка Нью Йорка. В 2016‑2018 годах она была экономическим советником Главного министра штата Керала, Индия. Она также входила в Консультативную группу видных деятелей Министерства финансов Индии по вопросам Группы 20-ти.
Г-жа Гопинат является избранным членом Американской академии гуманитарных и естественных наук, членом Эконометрического общества и лауреатом премии выдающемуся выпускнику Университета штата Вашингтон. В 2019 году журнал Foreign Policy назвал ее одним из ведущих мировых мыслителей, в 2014 году МВФ признал ее одним из 25 ведущих экономистов в возрасте до 45 лет, а в 2011 году Всемирный экономический форум включил ее в клуб молодых мировых лидеров (YGL). Правительство Индии присудило ей награду Pravasi Bharatiya Samman, являющуюся высшим признанием заслуг для индийцев, проживающих за рубежом. До прихода на работу в Гарвардский университет в 2005 году она была доцентом экономики в Школе бизнеса имени Бута Чикагского университета.
Г-жа Гопинат родилась в Индии. Она является гражданкой США, а также имеет заграничное гражданство Индии. Она получила степень доктора экономики в Принстонском университете в 2001 году, а до этого — степень бакалавра гуманитарных наук в Колледже Леди Шри Рам и степени магистра гуманитарных наук в Делийской школе экономики и Университете штата Вашингтон.

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ:
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org

MIL OSI

Будущее Бреттон-Вудса

Source: IMF – News in Russian

Исполняющий обязанностидиректора-распорядителя Международного Валютного Фонда Дэвид ЛиптонКонференция, посвященная 75-летию Бреттон-Вудса — Банк Франции — Париж
16 июля 2019 г.
Введение
Добрый день! Благодарю Вас, управляющий Виллерой де Гало, за созыв группы столь видных деятелей, с тем чтобы отметить 75-летие Бреттонвудских учреждений.
Я знаю, что Кристин Лагард очень хотела выступить перед вами сегодня. Но МВФ вновь переживает переходный период. К счастью, мы к этому привычны. Основная тема моего выступления сегодня заключается в том, что Фонд представляет собой организацию, созданную для адаптации к переменам.
Вам не следует беспокоиться, в честь Кристины, я, несомненно, приведу цитаты одной-двух исторических личностей.
Мне особенно приятно, что сегодня с нами находятся два бывших директора-распорядителя МВФ — Жак де Ларозьер и Мишель Камдессю. В начале своей карьеры в МВФ я работал под началом обоих руководителей. Эти два человека хорошо знают об изменениях в МВФ.
Несмотря на 75 лет истории, Бреттонвудские организации неплохо сохранились. Наше сотрудничество остается таким же прочным, как и в прошлом. Я хотел бы поблагодарить Дэвида Малпасса и Роберто Азеведо за продолжение наших замечательных отношений.
Что касается знаменитых партнерств, то те из вас, кто видел последний выпуск ежеквартального издания МВФ «Финансы и развитие», возможно, обратили внимание на беседу г-жи Лагард с Джоном Мейнардом Кейнсом.
В ходе этой воображаемой встречи лорд Кейнс и г-жа Лагард побеседовали о Фонде.
Джону Кейнсу было отрадно узнать, что Фонд успешно адаптировался ко многим проблемам за прошедшие годы, и важнее всего, что наша приверженность достижению экономической и финансовой стабильности в условиях многосторонней системы, основанной на правилах, осталась непоколебимой.
А что, если бы мы могли сесть в машину времени, возможно, позаимствованную у друга Кейнса, Герберта Уэллса, и перенестись из настоящего на 25, 50 или даже 75 лет вперед? Как бы выглядели мир и МВФ?
Надеюсь, что лорд Кейнс все же узнал бы нас — содействующих глобальному экономическому росту и адаптирующихся к потребностям наших государств-членов. Сегодня я хочу рассмотреть вместе с вами это путешествие в будущее.
Но прежде чем это сделать, давайте вкратце рассмотрим прошлое.
Прошедшие 75 лет
Архитекторы Бреттонвудской системы находились под большим влиянием событий между двумя мировыми войнами, когда многосторонняя система и либеральный международный порядок рухнули в условиях протекционизма, сбоев в применении золотого стандарта и конкурентных девальваций.
Обвал во всемирной торговле усугубил Великую депрессию и в конечном итоге содействовал фашизму, коммунизму и войне.
Но впоследствии были сделаны соответствующие выводы. Вновь возникло понимание того, насколько национальные и глобальные экономические интересы были взаимосвязаны.
Основатели Бреттонвудской системы решили, что экономическое развитие и глобальная финансовая стабильность являются необходимыми условиями для мира.
По словам королевы Елизаветы II, они «построили сообщество международных организаций, с тем чтобы ужасы конфликтов никогда не повторились».
Это был исходный момент многостороннего сотрудничества.
Мы знаем, какими были результаты. Огромные улучшения в благосостоянии людей, касающиеся ожидаемой продолжительности жизни, уровня образования, детской и материнской смертности. Мировой ВВП на душу населения вырос в пять раз по сравнению с 1945 годом. Более миллиарда человек вырвались из бедности. Еще миллиарды людей пользуются взаимными выгодами, создаваемыми торговлей.
Я горжусь тем, что провел большую часть свою карьеры в организации, которая играет важнейшую роль в этой истории.
В последующие годы, хотя новых Бреттонвудских конференций не проводилось, наша организация теперь очень отличается от той, которая существовала во время наших основателей. Как это получилось? Причина в том, что мы постоянно адаптируемся к меняющимся обстоятельствам вокруг нас.
Лорду Кейнсу было бы приятно увидеть, как МВФ перешел от Бреттонвудской системы фиксированных курсов к эпохе гибких курсов.
И то, как мы преодолевали долговые кризисы в Латинской Америке, начиная с периода пребывания Жака де Ларозьера на посту руководителя МВФ.
А затем, как мы помогали странам с переходной экономикой оставить позади коммунистические режимы и обеспечили им возможность наконец вступить в Фонд; как мы преодолевали ситуации, которые Мишель Камдессю назвал кризисами XXI века, — возникшими в связи с бурным развитием трансграничных перетоков капитала.
Обращая взор на следующие 75 лет, можно ожидать, что МВФ будет необходимо продолжить адаптацию. Эта работа уже идет полным ходом.
Давайте подумаем о том, какими вопросами нам, вероятно, придется заниматься в ближайшие десятилетия.
· Во-первых, как меняющееся распределение экономического и финансового влияния скажется на роли Фонда.
· Во-вторых, как технологические изменения преобразуют экономики, создавая новые возможности и вызовы для экономической политики, в том числе в сфере финансовых услуг.
· В-третьих, как новые угрозы для многостороннего подхода подвергнут проверке сохраняющуюся актуальность Бреттонвудских организаций.
Масштабные изменения в экономической деятельности
Позвольте мне прежде всего обратиться к сдвигам, происходящим в ландшафте мировой экономики.
С тех пор как в Бреттон-Вудсе собрались делегации 44 стран, МВФ вырос и насчитывает сейчас 189 государств-членов, которые представляют почти всю мировую экономику.
Это означает, что мы можем заниматься проблемами в глобальном масштабе, но при этом роли и интересы наших государств-членов также меняются.
Повышение роли Китая и других стран коренным образом изменило мировой ландшафт. По мере того как страны с формирующимся рынком и развивающиеся страны развиваются, и происходит сближение доходов, доля стран с развитой экономикой в мировом производстве, как ожидается, в следующие 25 лет снизится с более чем половины до примерно одной трети.
Стареющее население в странах с развитой экономикой будет постепенно потреблять сбережения в то время, тогда как более молодым странам будет необходимо финансировать инвестиции. Однако в не столь отдаленном будущем рост продолжительности жизни и снижение рождаемости, скорее всего, поставят проблемы старения населения перед всем миром.
Это приведет к серьезным последствиям для глобальной торговли и потоков капитала.
В предстоящие десятилетия центры экономической деятельности будут перемещаться. Увеличится значение новых финансовых центров. Со временем могут появиться новые резервные валюты.
В ходе всех этих изменений наш долг заключается в том, чтобы сохранять международную валютную систему достаточно стабильной и надежной для содействия экономическим корректировкам, сопровождающим эти переходные процессы.
Свободная торговля, гибкие валютные курсы и не вызывающие дестабилизации перемещения капитала останутся необходимыми компонентами процветающей мировой экономики. Именно поэтому роль многосторонних организаций и особенно МВФ будет как никогда значимой. Если мы продолжим адаптироваться к изменениям.
К счастью, наши основатели мудро включили в нашу структуру управления систему на базе квот. Они признали иллюзорность логики принципа «одна страна — один голос» для такой организации как наша. На протяжении нашей истории и в будущем данный подход позволяет системе управления меняться в соответствии с растущими значением, интересами и обязанностями быстро развивающихся государств-членов. Многие международные организации не обладают такой встроенной гибкостью, и в результате некоторые государства-члены, по их мнению, не обладают тем влиянием, которого они заслуживают.
Но система управления Фонда должна продолжать меняться и далее. Для этого мы должны оставаться организацией, основанной на квотах. И мы должны учесть то обстоятельство, что наши формулы не всегда успевали за переменами. Мы не можем рассчитывать на сохранение своего глобального охвата и необходимых нам ресурсов, пока страны, экономическое значение которых увеличивается и которые готовы взять на себя сопоставимую ответственность, не увеличат соответствующим образом свое влияние в Фонде.
Аналогичным образом, мы должны постоянно приспосабливать инструменты и политику Фонда к этим меняющимся экономическим реалиям. Включение китайского юаня в корзину СДР несколько лет назад продемонстрировало нашу способность меняться вместе со временем.
Основной вывод заключается в том, что по мере того как экономическое влияние становится более разнообразным и распространенным, будет все сложнее сохранять общие проблемы в центре внимания. Поэтому основополагающая роль МВФ как глобального организатора, надежного советника и координатора мер по «тушению» финансовых кризисов станет в ближайшее время еще более важной.
Адаптация к новым технологиям
А как же другие изменения в мировой экономике?
Технологические изменения открывают огромные возможности для ускорения роста производительности и повышения доходов. Но они также могут привести к структурным сдвигам — создавая одни рабочие места и вытесняя другие.
Сам лорд Кейнс предупреждал о возможности «технологической безработицы» еще в 1930-х годах. Но он полагал, что она приведет к миру с высокими уровнями доходов, в котором люди будут отдавать предпочтение дополнительному досугу за счет сокращения рабочего времени.
На самом деле оказалось не так. Люди беспокоятся, что технологический прогресс — скажем, искусственный разум, — создаст угрозу для их рабочих мест и дохода. Я поговорю о будущем работы чуть позже. Давайте вначале рассмотрим другой аспект технологии — инновации в сфере финансовых услуг.
То, что мы называем «финтехом», открывает возможности для значительного повышения эффективности и прозрачности в финансовом секторе. При этом он создает проблемы для традиционных участников и органов регулирования, которые стремятся охватить новые источники риска.
Эти процессы сопряжены с весьма реальными минусами, включая серьезные угрозы от кибератак и действий киберпреступников. И все же мы находимся на пороге преобразования, которое может принести огромную пользу.
Способствуя конкуренции, мы можем помочь переориентировать сферу финансовых услуг на более полное удовлетворение потребностей реальной экономики и содействие созданию рабочих мест.
Подумайте о способности финтеха покончить с финансовым неравноправием для 1,7 миллиарда людей в развивающихся странах, которые не имеют доступа к банковским услугам.
Уже много было сказано об эффекте от внедрения мобильных банковских услуг в Африке, континенте, где в предстоящие десятилетия необходимо создавать 20 миллионов рабочих мест в год только для того, чтобы успеть за ростом населения.
Именно поэтому вместе со Всемирным банком мы разработали «Балийскую программу в области финансовых технологий» — основу, призванную помочь нашим государствам-членам воспользоваться результатами инноваций, но в то же время лучше справляться с новыми рисками.
Один особенно актуальный аспект связан с первыми шагами в создании цифровых валют центральных банков и возможным появлением «стабильных криптовалют» для цифровых платежей. Это наглядно подтвердил большой интерес, проявленный недавно к предложенной Фейсбуком «либре». Цель этих новых инструментов — сделать для платежей то же, что Интернет сделал для информации: обеспечить безопасное, мгновенное и почти бесплатное проведение операций.
Вчера мы опубликовали новый документ, освещающий выгоды, риски и вопросы регулирования, которые, вероятно, возникнут в предстоящие годы в связи с развитием цифровых валют.
Выгоды очевидны — удобство пользования, снижение затрат и глобальный охват. А есть ли риски?
Мы указываем на ряд рисков: потенциальное появление новых монополий с последствиями для характера монетизации персональных данных; влияние на более слабые валюты и распространение долларизации; возможности для незаконной деятельности; угрозы для финансовой стабильности; проблемы в связи с тем, что корпорации будут выпускать валюты и получать от этого большие доходы, тогда как раньше это было прерогативой центральных банков.
Соответственно, органам регулирования — и МВФ — нужно будет усилить работу в этой области. Необходимо создать условия, позволяющие извлекать выгоды из этой технологии и в то же время сводить риски к минимуму.
Именно это я имею в виду, когда говорю о МВФ, который постоянно адаптируется. Когда проблема сказывается на экономическом благосостоянии государств-членов, мы должны быть готовы ее решать.
Противодействие угрозам для глобального процветания
Адаптируясь к технологическим преобразованиям, мы не должны забывать о других неотложных проблемах.
Сегодняшний мир переживает более широкие изменения, ослабляющие доверие и социальную сплоченность, особенно в странах с развитой экономикой. Торговля и глобализация — наряду с технологией — меняют контуры на экономической карте, и последствия наглядно проявляются здесь в Европе, а также в Соединенных Штатах: нарастающий гнев, политическая поляризация и популизм. Нам грозит то, что можно назвать Бреттон-Вудсом наоборот.
Отчасти эта проблема связана с ростом чрезмерного неравенства. Это является вызовом как национального, так и глобального масштаба. Хотя уровень бедности снизился по всему миру с 1980 года, одна десятая процента населения, имеющая самые высокие доходы, получила примерно такой же объем экономических выгод, как 50 процентов населения с самыми низкими доходами.
Кроме того, для многих развивающихся стран процесс конвергенции со странами с высокими доходами затормозился. Еще четыре года назад, по нашей оценке, странам с низкими доходами потребовалось бы примерно полвека, чтобы достичь уровня жизни стран с развитой экономикой. Если глобальная интеграция ослабнет, это может потребовать намного больше времени.
Некоторые видят в этом проявление присущего капитализму недостатка. Я с этим не согласен. Капитализм вознаграждает принятие риска. Это тот двигатель, который во многом объясняет успехи, свидетелями которых мы являемся. Но эта система не является совершенной и нуждается в корректировке курса.
Мы должны доказать, что польза от глобализации перевешивает ее издержки и что интеграция способна помочь нам в решении общих задач. Однако пока что мы во многих областях эти наши аргументы не убеждают. Поэтому нам нужен общий план. С чего можно начать?
· Во-первых, мы можем использовать налогово-бюджетную политику для решения проблем неравенства. В течение многих лет это было частью экономического арсенала, а недавно Фонд разработал основу по социальным расходам для содействия нашим государствам-членам в предстоящие годы.
· Наряду с помощью странам в мобилизации доходов для покрытия будущих потребностей в расходах необходимо поддерживать справедливые и равные условия. Это означает, что в области международного налогообложения корпораций мы должны устранять лазейки, предотвращать вывод прибыли и избегать «гонки уступок».
· С этим связан другой вопрос. Нам необходимо бороться с незаконными финансовыми потоками и отмыванием денег, поскольку коррупция подрывает доверие ко всем аспектам общества.
· Еще одним важным приоритетом является модернизация системы международной торговли, в том числе в области услуг и электронной коммерции. Это будет способствовать снижению напряженности в торговле, грозящей ослабить мировой рост.
· Говоря о мировом росте, каждой стране следует расширять права и возможности женщин. Во время Бреттонвудской конференции роль женщин ограничивалась секретарской работой. К счастью, с тех пор многое изменилось. Но примерно в 90 процентах стран все еще сохраняются юридические преграды для участия женщин в экономике. Реализация масштабного потенциала женщин является очевидным благом с экономической точки зрения и должна быть одним из приоритетов.
И последнее, но не менее важное, направление — мы должны ускорить работу в отношении изменения климата. Изменение климата представляет собой одну из главных проблем текущего столетия, как было признано в этом городе в 2015 году.
Если мы не будем действовать, экономические последствия будут ужасными.
Именно поэтому мы расширяем взаимодействие с нашими государствами-членами для смягчения последствий изменения климата и адаптации к ним, консультируем их по энергетическим субсидиям и плате за выбросы углерода. Мы также помогаем странам в повышении их устойчивости к стихийным бедствиям.
Надо признать, что лорд Кейнс, возможно, удивился бы некоторым таким аспектам, но, я думаю, он был бы доволен тем, что Фонд смотрит в будущее и нацелен на решение проблем.
Заключение
Я обещал, что попытаюсь последовать примеру госпожи Лагард. Поэтому, в знак уважения к принимающей стороне, позвольте мне процитировать Александра Дюма: «Вся человеческая мудрость заключается в двух словах: ждать и надеяться!»
Позволю себе высказать одно предложение в связи с этим моментом Бреттонвудской истории:
Да, нужно надеяться. Но сейчас не время ждать.
В ближайшие годы мы должны действовать — и действовать сообща, оставаясь верными ценностям наших основателей и неустанно преследуя цели стабильности, процветания и мира.
Большое спасибо за внимание!

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ:
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org

MIL OSI

Выработка более надежного общественного договора — подход МВФ к социальным расходам

Source: IMF – News in Russian

Директор-распорядитель Международного Валютного Фонда Кристин ЛагардЖенева
14 июня 2019 г.
Добрый день! Для меня огромная честь выступить сегодня перед вами в этом великолепном Дворце наций, который представляет собой давний символ многостороннего подхода. Позвольте мне поблагодарить моего любезного друга Гая Райдера, который является организатором встречи и сам является одним из важнейших столпов мирового общественного блага.
Я поздравляю своих друзей из МОТ со столетним юбилеем вашей организации! Вот уже столетие вы служите благородному делу социального партнерства и социальной справедливости.
Если задуматься, учреждение МОТ имеет много общих черт с созданием МВФ.
Ваша организация была учреждена после Первой мировой войны и основана на предпосылке о том, что долговременный мир базируется на социальной справедливости. Наша организация была учреждена после Второй мировой войны и основана на предпосылке о том, что долговременный мир базируется на экономическом сотрудничестве между государствами.
Вы объединяете социальных партнеров в интересах обеспечения достойной работы для всех, зная, что достойная работа не только означает зарплату, но и является также источником смысла, обеспечивает цель и достоинство. Мы объединяем государства мира (189 стран) в интересах содействия финансовой стабильности, устойчивому и инклюзивному экономическому росту, зная, что это является необходимым условием для подлинного процветания людей.
В этой связи тема моего выступления сегодня утром, социальные расходы, является как нельзя актуальной. Актуальной для обеих наших организаций. Актуальной для решения задач, стоящих перед мировой экономикой.
1. Социальные расходы — один из важнейших рычагов политики
Позвольте начать с определений своих терминов. Под социальными расходами мы имеем в виду социальное страхование, социальную помощь, а также государственные расходы на здравоохранение и образование. Поэтому социальные расходы представляют собой несколько более широкую концепцию, чем социальная защита, поскольку они включают расходы на здравоохранение и образование, которые особенно важны в странах с низкими доходами и развивающихся странах.
Несомненно, эти программы жизненно необходимы для содействия благосостоянию граждан и социальной сплоченности. Государственные пенсии могут коренным образом изменить ситуацию: вместо бедности обеспечить достойную жизнь для близких нам пожилых людей. Здравоохранение не только сберегает жизни, оно продлевает жизнь и повышает ее качество. Начальное и среднее образование предоставляет нашим самым молодым гражданам возможность реализовать свой полный потенциал и внести вклад в общество.
Если смотреть глубже, я сказала бы, что социальные расходы являются одним из основных компонентов общественного договора, необходимым для выполнения миссий наших соответствующих организаций.
Это не является новым открытием. Важность обеспечения финансовой безопасности для граждан в целях поддержания мира и развития гармоничных общественных отношений является уроком, который был известен еще древним цивилизациям.
Такой урок был извлечен во время промышленной революции, когда политики в ответ на новые социальные и политические вызовы создали различные формы социальной защиты — вспомним реформы Бисмарка в Германии.
Этот урок был извлечен после самых мрачных дней 1930-х годов. Экономический историк Барри Айхенгрин приводит убедительные аргументы в пользу того, что весьма различные политические пути, выбранные в то десятилетие Германией и Великобританией, по крайней мере частично объясняются тем, что в условиях ужасной безработицы в Соединенном Королевстве действовала более эффективная система страхования на случай безработицы.
Этот урок был извлечен в послевоенную эпоху, когда три десятилетия активного роста, охватывающего широкие слои, в странах с развитой экономикой («славное тридцатилетие») опирались на соответствующий общественный договор с широким участием и широкой социальной и политической поддержкой.
Это говорит нам о том, что для того, чтобы экономика и рост были устойчивыми, этот рост должен быть инклюзивным, что требует социальных расходов. Это, в свою очередь, обеспечивает социальную и политическую поддержку мер политики, содействующих росту, и в ходе данного процесса укрепляется доверие.
Суть в том, что социальные расходы имеют большое значение. Они имеют значение сегодня, когда на нас сыплются все новые вызовы. Больше пенсионеров, меньше работников. Воздействие технологии на работу и заработную плату. Растущее неравенство и требования о большей справедливости. Барьеры для участия женщин в экономике и реализации их потенциала в полной мере. Изменение климата, представляющее собой угрозу существованию. Снижение доверия, рост недовольства и отход от глобального сотрудничества.
На эти сложные вызовы нет простых политических ответов. И хотя социальные расходы не являются единственным рычагом для таких ответных мер, они, несомненно, являются одним из самых важных. Неудивительно, что опросы указывают, что во многих странах увеличивается общественная поддержка мер политики по перераспределению доходов.
Поэтому социальные расходы должны занять надлежащее место в центре дискуссий о макроэкономической политике.
2. Стратегия МВФ в отношении социальных расходов
Принимая вышеизложенное во внимание, позвольте мне сейчас затронуть новую стратегию МВФ относительно взаимодействия по вопросам социальных расходов, которая публикуется сегодня.
Поскольку в течение последнего десятилетия вопросы социальных расходов становятся все более важными для наших государств-членов, мы существенно активизировали свое участие в сфере инклюзивного роста и социальных расходов.
Например, в своей аналитической работе мы пришли к выводу, что высокий уровень неравенства может подрывать устойчивый рост. В ходе исследований также было установлено, что государственные инвестиции в здравоохранение и образование повышают производительность и рост и уменьшают неравенство возможностей и доходов. Аналогично, программы социальных расходов, которые перераспределяют средства от групп с более высокими доходами к группам с более низкими доходами, могут снизить уровень бедности и неравенства. Они могут также повысить устойчивость домохозяйств с более низкими доходами к экономическим шокам (в том числе из-за изменений демографической ситуации, технологии и климата), которые, как ожидается, будут более частыми и дестабилизирующими.
На уровне стран мы пришли к выводу, что четыре из пяти руководителей миссий МВФ (людей, которые возглавляют взаимодействие на местах), рассматривают социальные расходы как имеющие критически важное значение для макроэкономики в соответствующих странах. Это очень важно, поскольку критическое значение для макроэкономики представляет собой основное условие для вовлеченности МВФ во все структурные вопросы. Почти половина опрошенных считают социальные расходы необходимыми для социально-политической стабильности и инвестиций в людей.
По этим причинам мы расширяем наше участие по вопросам социальных расходов на уровне стран. Например, мы помогли Гане создать бюджетные возможности для увеличения расходов на государственное образование, с тем чтобы она могла достичь своей цели всеобщего среднего образования. Мы помогли Японии разработать варианты пенсионной реформы, столь необходимой в стране со стареющим населением. В Кипре мы содействовали правительству в укреплении системы социального обеспечения во время серьезного кризиса — в том числе с введением новой программы гарантированного минимального дохода. Аналогично, в Ямайке мы способствовали расширению программ социальной помощи в период «затягивания поясов».
Во всех наших программах защита малоимущих и уязвимых слоев населения сейчас является и будет по-прежнему являться одной из основных целей.
В то же время мы предоставляем странам техническую помощь, с тем чтобы помочь им в мобилизации большего объема внутренних доходов — поддержка в этой области с 2010 по 2018 год увеличилась почти в два раза. Мы рассчитали дополнительные потребности в расходах, необходимые для финансирования основных ЦУР — в сфере здравоохранения, образования и приоритетных инфраструктурных проектов. Мы пришли к выводу, что развивающимся странам с низкими доходами для этого потребуется в среднем потратить дополнительно 15 процентных пунктов ВВП в 2030 году.
Таким образом, очевидно, что социальные расходы представляют собой не просто затраты, а, скорее, самые разумные инвестиции в благосостояние наших обществ. Расширение доступа к образованию и здравоохранению обеспечивает более широкий прирост производительности различных групп населения, что позволяет процветать всем гражданам. Чтобы воспользоваться благами более прочной мировой экономики завтра, мы должны начать с укрепления социальных программ сегодня.
В то же время мы не можем быть чрезмерными оптимистами. В реальном мире наилучшие намерения наталкиваются на самые жесткие бюджетные ограничения.
Так как же нам следует двигаться вперед? Мы должны исходить из предпосылки, что социальные расходы должны быть достаточными, но в то же время эффективными и иметь устойчивое финансирование. Достаточность расходов. Эффективность расходов. Устойчивость бюджета. Именно этими критериями мы будем пользоваться для оценки степени важности социальных расходов для макроэкономики.
Мы ожидаем, что эта новая стратегия приведет к более высокой отдаче от участия МВФ по вопросам социальных расходов, и к повышению качества и согласованности наших рекомендаций по вопросам экономической политики. В ней воплощена оптимальная практика, накопленная в течение многих лет участия МВФ по вопросам социальных расходов, и излагается четкая «дорожная карта» для последовательного применения этой оптимальной практики к нашему взаимодействию.
В течение следующих полутора лет мы наполним эту стратегию содержанием благодаря более конкретным рекомендациям персоналу на основе расширенных инструментов и баз данных; текущей аналитической работы и справочных документов по таким вопросам, как пенсии, социальная помощь, образование и здравоохранение.
Наша стратегия должна обеспечивать большую последовательность и, я надеюсь, большую результативность участия МВФ, которое также в большей мере адаптировано к конкретным предпочтениями и обстоятельствам государств-членов.
3. Партнерство для достижения успеха
Однако для более эффективной работы нам потребуется некоторая помощь со стороны друзей, и это подводит меня к моему заключительному тезису: необходимость в «партнерстве для достижения успеха», одной из опор нашей стратегии.
Это означает, что мы все работаем сообща — международные организации, ученые, официальные органы стран, гражданское общество и частный сектор. Именно поэтому мы провели широкие консультации при разработке этой стратегии. Я считаю, что она в значительной мере выиграла от этого участия, и в этой связи я хотела бы выразить большую признательность МОТ.
Этот опыт наглядно показал, что тесное взаимодействие между МВФ и такими организациями, как МОТ, может оказаться очень ценным. У вас есть значительные знания и опыта в сфере социальных расходов, которые могут помочь группам сотрудников МВФ. А мы можем повысить значимость проблематики социальных расходов в более широком дискурсе по экономической политике, касающемся стабильности и роста.
Мы также выиграем от более тесного сотрудничества с другими заинтересованными сторонами. Гражданское общество, представители научных кругов, аналитические центры и профсоюзы — все они предлагают свои уникальные взгляды относительно социальных расходов, и эти взгляды могут обогатить перспективу МВФ, помочь нам противодействовать искушению группового мышления и позволить нам лучше учитывать конкретные обстоятельства той или иной страны.
Несомненно, когда речь заходит о разработке программ социальных расходов для сокращения бедности, повышения инклюзивности и защиты уязвимых домашних хозяйств, один на все случаи подход не уместен. У стран есть различные предпочтения, они сталкиваются с проблемами разного рода и ставят перед собой разные долгосрочные цели. Но работая сообща, мы можем задавать правильные вопросы и, надеюсь, получать правильные ответы.
В конечном счете, у нас есть обязательство перед бедными и уязвимыми слоями населения; перед теми, кто сталкивается с финансовыми проблемами и нездоровьем; теми, кто остался позади и имеет мало возможностей, в том числе перед женщинами и девочками; перед будущими поколениями. Мы обязаны помочь странам в достижении Целей устойчивого развития к 2030 году.
Как однажды мудро отметил большой друг и сторонник МОТ Франклин Д. Рузвельт: «Наш прогресс проверяется не приумножением изобилия у тех, кто уже много имеет, а тем, способны ли мы обеспечить в достаточной степени тех, кто имеет слишком мало».
Это не только правильно с этической точки зрения, это является экономически обоснованным. Поэтому давайте работать сообща, чтобы разработать меры политики в области социальных расходов, которые одновременно являются умными и проникнутыми состраданием.
Большое спасибо за внимание!

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ:
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org

MIL OSI

Как способствовать, а не препятствовать росту мировой экономики

Source: IMF – News in Russian

Директор-распорядитель МВФ Кристин Лагард
(Photo: Rodrigo Reyes Marin/AFLO/Newscom)
6 июня 2019 г.
Когда министры финансов и управляющие центральных банков Группы 20-ти встретятся на этой неделе в Фукуоке, они смогут почерпнуть вдохновение у города, в котором будет проходить эта встреча. Известный в Японии как «город стартапов», Фукуока в последние десятилетия процветает благодаря использованию торговли, инноваций и открытости.
Сейчас такой дух необходим как никогда, чтобыснизить напряженность в торговой сфере и устранить другие препятствия, с тем чтобы вернуться к более высоким и более устойчивым темпам роста. Цель должна заключаться в содействии росту мировой экономики, а не в создании для него преград .
Признаки стабилизации
В апреле я охарактеризовала мировую экономику как находящуюся в «непростой ситуации». МВФ снизил свой прогноз глобального роста до 3,3 процента в 2019 году, в основном из-за временных, характерных для тех или иных стран факторов и ощутимых последствий напряженности в торговой сфере. В то же время мы ожидаем повышения роста во второй половине этого года и дальнейшего его ускорения до 3,6 процента в 2020 году, тех же темпов, что и в 2018 году.
Мы рассчитывали, что глобальной экономической активности будут также содействовать более постепенные темпы нормализации денежно-кредитной политики ФРС США и Европейским центральным банком, а также расширение бюджетного стимулирования в Китае. Действительно, эти меры политики обеспечивали жизненно важную поддержку в последние несколько месяцев, в том числе благодаря смягчению финансовых условий и увеличению притока капитала в страны с формирующимся рынком.
Более того, последние экономические данные указывают, что мировой рост, возможно, стабилизируется, в целом в соответствии с прогнозом. Например, если экономическая активность в первом квартале в некоторых странах Азии и Латинской Америки с формирующимся рынком вызвала разочарование, рост превысил ожидания в США, зоне евро и Японии.
Итак, есть хорошие новости. Однако путь к более высокому росту остается ненадежным. Почему?
Значительные препятствия
Позвольте мне выделить некоторые из значительных препятствий, которые мешают повышению роста.
Прежде всего, остается открытым вопрос относительно ожидаемого ускорения роста. Сохранится ли динамика первого квартала в странах с развитой экономикой, произойдут ли ранее ожидавшиеся улучшения в некоторых странах, испытывающих стресс, или для них потребуется больше времени, чем ожидалось? Как «брексит» без достижения договоренности может сказаться на доверии? Приведет ли недавнее повышение цен на нефть к дальнейшему снижению экономической активности?
Еще одним препятствиемявляется базовая уязвимость мировой экономики. Например, уровни корпоративного долга возросли до такой степени, что внезапное изменение финансовых условий может вызвать дестабилизирующий отток капитала из стран с формирующимся рынком.
Нам также известно, что многие страны имеют обескураживающие среднесрочные перспективы роста, не только из-за старения населения и замедления роста производительности, но также из-за негативного воздействия чрезмерного экономического неравенства.
Усиление влияния напряженности в торговой сфере
Важнее всего, растет тревога относительно воздействия нынешней напряженности в торговой сфере . Риск заключается в том, что последние тарифы США и Китая могут привести к дальнейшему сокращению инвестиций, производительности и роста. Только что предложенные тарифы США в отношении Мексики также вызывают беспокойство.
Действительно, есть убедительные доказательства того, что США, Китай и мировая экономика теряют из-за нынешней напряженности в торговой сфере (см. рисунок).
По нашим оценкам, недавно объявленные и предусматриваемые тарифы США и Китая могут уменьшить рост мирового ВВП в 2020 году примерно на 0,3 процента, при этом более половины этого воздействия объясняется последствиями для предпринимательской уверенности и негативными настроениями на рынке.
В целом, по нашим расчетам тарифы США и Китая (в том числе введенные в прошлом году) могут снизить мировой ВВП в 2020 году на 0,5 процента (см. рисунок, нижняя панель). Это равнозначно потере приблизительно 455 млрд долл., что превышает величину экономики Южной Африки.
Такого ущерба, наносимого самим себе, необходимо избегать. Каким образом? Путем устранения введенных в последнее время торговых барьеров и недопущения дальнейших барьеров в какой бы то ни было форме.
Дело в том, что протекционистские меры не только вредят росту и созданию рабочих мест, но и делают внешнеторговые потребительские товары менее доступными и наносят непропорциональный ущерб домашним хозяйствам с низкими доходами.

Возможное содействие Группы 20-ти
Итак, как директивные органы Группы 20-ти могут помочь в устранении этих препятствий и в поддержании возобновления роста?
Ближайшей первоочередной задачей является устранение нынешней напряженности в торговой сфере при ускорении модернизации международной торговой системы. Это включает выработку среди стран консенсуса о методах укрепления правил ВТО, особенно о субсидиях, интеллектуальной собственности и торговле услугами. Цель заключается в создании более открытой, более стабильной и более прозрачной системы торговли, которая хорошо оснащена для обслуживания потребностей экономики XXI века.
Например, исследование МВФ показывает, что либерализация торговли услугами может в долговременном плане добавить 350 млрд долл. к мировому ВВП. Такие выгоды имеют критически важное значение для того, чтобы торговля сыграла свою роль в повышении уровня жизни и создании новых рабочих мест с более высокой заработной платой.
По мере того как страны будут исправлять систему торговли, им необходимо сотрудничать в реформировании международного налогообложения корпораций, укреплении глобальной системы финансовой защиты и преодолении изменения климата, представляющего собой угрозу существованию.
Укрепление устойчивости и увеличение инклюзивности
В то же время нам необходимо признать, что высокий уровень государственного долга и низкие процентные ставки оставляют многим странам ограниченное пространство для маневра. Для преодоления этой проблемы потребуются тщательно выверенные меры налогово-бюджетной политики, которые обеспечивают правильный баланс между ростом, устойчивостью долговой ситуации и социальными целями.
Нам необходимо также преодолеть нарушения, вызываемые торговлей и технологическими нововведениями, и в то же время оказывать большее содействие тем, кто остался позади.
Нам требуются дальнейшие структурные реформы: от снижения барьеров для выхода на рынки в сфере розничной торговли и профессиональных услуг до содействия более широкому участию женщин в рабочей силе. Несомненно, каждая страна адаптирует реформы к своим нуждам, но подобные меры, если будут совместно реализованы, могут, по нашим расчетам, повысить ВВП Группы 20-ти на 4 процента в долгосрочной перспективе .
Важно отметить, что структурные реформы также сделают рост более устойчивым и более инклюзивным.
Координация в случае снижения роста
Даже если мы стремимся поддержать ускорение роста таким образом, странам необходимо задаться вопросом: «А что будет, если…?»
Когда наступит следующий спад, который неизбежно придет, директивным органам, возможно, потребуется использовать все инструменты политики, чтобы максимально увеличить их общий эффект. Это означает поддержку спроса за счет решительного смягчения денежно-кредитной политики и бюджетного стимула везде, где это возможно. Это также означает применение этих благоприятных мер политики для повышения отдачи от структурных реформ в случае вялого спроса.
В нашем документе для Группы 20-ти моделируются негативный экономический шок и последующие ответные меры (см. рисунок, левая панель). При одном сценарии, если используются все инструменты политики, объем производства Группы 20-ти восстанавливается значительно быстрее и более устойчивым образом.
Кроме того, координация политики не должна останавливаться на национальной границе. Наше моделирование спада показывает, что если все страны будут решительно действовать, чтобы стимулировать рост своей экономики, положительные вторичные эффекты будут усиливать друг друга. Поскольку все действуют для повышения роста, все остаются в выигрыше от действий других, и общий эффект становится гораздо сильнее (см. рисунок, нижняя панель).

Заключение
Безусловно, международное сотрудничество требуется не только в случае потенциального спада. Оно критически важно прямо сейчас, потому что все страны по-прежнему сталкиваются с непростой ситуацией. Как гласит японская пословица: «переходи мелкую реку так, как если бы она была глубокой».
Для стран Группы 20-ти пересечение реки означает работу сообща, чтобы содействовать, а не препятствовать ожидаемому ускорению роста .
Используя дух открытости, присущий Фукуоке, политические руководители могут устранить препятствия и вывести мировую экономику на более устойчивый и инклюзивный путь.

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ:
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org

MIL OSI

Коммуникации как инструмент политики

Source: IMF – News in Russian

Джерри Райс и Ольга Станкова
(фото: Chine Nouvelle/SIPA/Newscom)
22 мая 2019 г.
Когда речь идет о формировании экономической политики, связи с общественностью больше не находятся на периферии. Наоборот, коммуникации все чаще рассматриваются в качестве отдельного инструмента политики. Безусловно, коммуникации никогда не смогут заменить собой надлежащие меры политики. Однако вероятность того, что экономические реформы потерпят неудачу или даже будут обращены вспять, гораздо выше, если их не будут понимать, не будут в них верить и не будут принимать те, кого они затрагивают. Тот же принцип применим к широкому спектру направлений экономической политики — денежно-кредитной, финансовой, налогово-бюджетной и структурной.
Распространение социальных сетей дает возможность все большему числу людей высказывать свое мнение о политике государства, что способствует повышению ожиданий во всем мире относительно прозрачности и подотчетности правительств. В результате директивные органы все острее чувствуют необходимость более четко разъяснять широкой общественности свои действия и показывать, что они заслуживают поддержки. Это означает, что им нужно больше работать, чтобы донести свои идеи, сделать так, чтобы их поняли и в них поверили.
В новом документе, подготовленном персоналом МВФ на основе большого объема исследований, официальным органам стран предлагается обзор предельных задач в области коммуникации в различных областях. Разумеется, каждое направление экономической политики имеет присущие только ему уникальные задачи в области коммуникаций. Тем не менее у них достаточно много общего, что позволяет директивным органам в одной области учиться на опыте коллег из других областей. В документе также рассматривается опыт отдельных стран, что помогает высветить вопросы, которые возникают и повторяются в самом широком круге политических систем и в рамках различных основ экономической политики.
Важность доверия
Доверие занимает центральное место, поскольку оно жизненно важно для функционирования экономики любой страны и успешного проведения реформ. Опросы во многих странах свидетельствуют о долгосрочном и углубляющемся падении доверия к институтам и экспертам. Этому, видимо, способствовали глубокие последствия мирового финансового кризиса, рост неравенства, политическая поляризация и недостаток искреннего внимания к нуждам людей.
Коммуникации могут сыграть центральную роль в восстановлении и поддержании доверия. Однако доверие нельзя легко вернуть после того, как оно было утрачено, и усилия по восстановлению доверия окажутся неудачными, если коммуникации будут восприниматься обществом как очередная попытка манипуляции или запутывания. Наоборот, они могут еще больше подорвать доверие. Для успеха нужно, чтобы и политика, и коммуникации заслуживали доверия.
Обучение на опыте
Эффективные коммуникации означают обучение на собственном опыте. Это также означает корректировку коммуникаций с учетом особенностей конкретных областей экономической политики.
Например, применительно к денежно-кредитной политике коммуникации часто осуществляются в рамках надлежащей основы и играют ключевую роль в управлении инфляционными ожиданиями. Существует большой объем эмпирической литературы, посвященной тому, как работают такие коммуникации.
В то же время в такой области политики, как финансовая стабильность, основы еще разрабатываются, и пока точно не известно, какой способ коммуникаций является наиболее эффективным. Одна из задач здесь заключается в том, чтобы определить правильную степень прозрачности, чтобы избежать дестабилизации финансовых рынков.
В области налогово-бюджетной и структурной политики соображения политической экономии (кто получает что, когда и каким образом) часто находятся на переднем крае коммуникаций, с серьезным упором как на выслушивание мнений, так и на убеждение общественности. Бразилия, например, первой привлекла общественность к участию в бюджетном процессе, и эта практика потом распространилось по всей Латинской Америке. Во многих странах законодательство теперь требует прислушиваться к организациям гражданского общества и консультироваться с ними по вопросам бюджетных приоритетов.
В условиях же кризиса могут потребоваться одновременные действия по многим направлениям экономической политики. Скоординированный подход к коммуникациям, подразумевающий поддерживающие друг друга сигналы, может способствовать сохранению доверия и сокращению ущерба, наносимого кризисами.
Новые коммуникационные возможности
Несмотря на все разнообразие направлений экономической политики, эффективная коммуникация с более широкой аудиторией имеет ключевое значение для всех стран. Чтобы добиваться успеха, будет все более важно постоянно актуализировать коммуникационные возможности, осваивать новые технологии и использовать одновременно несколько каналов, позволяющих разными путями доносить информацию от источника до ее потребителя. Главная цель — это общаться с аудиторией напрямую, с меньшим числом посредников. Это особенно важно в странах, в которых еще не оформились специализированные экономические СМИ или господствует какая-то конкретная политическая повестка дня.
Усовершенствованный набор инструментов коммуникации может также включать в себя бихевиористские подходы, наряду с этическим применением таких методов, как сегментация аудитории, что стало проще в условиях современного мира социальных медиа. Мысли, которые резонируют с потребностями и интересами целевой аудитории и отождествляются с ними, а также распределяются по разным каналам и видам контента, также могут способствовать укреплению взаимопонимания. Например, Центральный банк Ямайки запустил инновационную коммуникационную кампанию по разъяснению преимуществ стабильной и низкой инфляции, в том числе с помощью социальных сетей, а также рекламы на телевидении и радио с использованием популярной ямайской музыки регги.
Понимание экономической политики имеет основополагающее значение для ее эффективности. Более эффективные коммуникации могут способствовать успешности усилий страны в проведении реформ. В этом смысле опыт других стран и организаций может предоставить ценные знания.
*****
Джерри Райс — директор Департамента коммуникаций Международного Валютного Фонда с декабря 2011 года. До этого он занимал должность заместителя директора Департамента коммуникаций (2006–2011 годы), ранее называвшегося Департаментом внешних связей.
В качестве директора Департамента коммуникаций г-н Райс отвечает за внешние связи МВФ со средствами массовой информации и ключевыми заинтересованными сторонами, в том числе законодательными органами и парламентами, представителями профсоюзов, гражданского общества и научных кругов, а также за внутренние коммуникации Фонда. Директор тесно работает с директором-распорядителем и высшим руководством Фонда по вопросам информирования о деятельности МВФ, в том числе о решениях в области стратегий и кредитования.
Ольга Станкова — специальный помощник директора Департамента коммуникаций МВФ. В настоящее время руководит технической помощью и проводит исследования по вопросам коммуникаций в области экономической политики, а также организует работу по информированию о стратегии и политике Фонда. Ранее она отвечала за коммуникационное сопровождение «Перспектив развития мировой экономики» и «Доклада по вопросам глобальной финансовой стабильности», а также освещение политики в денежно-кредитной и финансовой областях. До этого она была старшим сотрудником по связям с прессой, отвечавшим за работу со всеми странами бывшего Советского Союза, включая Украину, а также с некоторыми странами Европы и Ближнего Востока, в том числе Египтом, Ирландией и Соединенным Королевством. Она также работала в Европейском центральном банке во время мирового финансового кризиса, а ранее была директором по маркетингу российского инвестиционного банка «Тройка Диалог» и начальником Отдела банковской деятельности и инвестиций Агентства международного развития США в Москве.

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ:
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org

MIL OSI

Найти путь к более высокому уровню инклюзивного роста

Source: IMF – News in Russian

Кристин ЛагардАстанинский экономический форум – Нур-Султан, КазахстанВступительное слово
16 мая 2019 г.
Введение
Салем! Доброе утро!
Благодарю Вас, Елбасы Назарбаев, за любезные слова приветствия в мой адрес на форуме этого года.
Вчера по прибытии в Нур-Султан я вспомнила мое предыдущее посещение Казахстана. Во время той поездки очень много людей цитировали слова знаменитого поэта Абая. Одна из фраз запомнилась мне на все эти годы: «Идя медленно, ступай уверенно».
Поэтому сегодня я хочу позаимствовать эту идею для нашего обсуждения перспектив этого региона и стоящих перед ним задач.
I. Перспективы — глобальные и региональные
Мы переживаем непростой момент в мировой экономике.
Два года назад 75 процентов мировой экономики испытывало подъем. В этом году мы ожидаем, что 70 процентов переживет замедление роста[i]. 
Снижение темпов мирового роста во второй половине 2018 года во многом было следствием напряженности в торговле и ужесточения финансовых условий. Тем не менее, мы ожидаем, что в следующие шесть месяцев произойдет восстановление роста мировой экономики. Вы видите, что я имею в виду, говоря о непростом моменте.
Следующие шаги, которые сделаем вместе, будут иметь решающее значение для выхода на верную траекторию. И этот регион будет играть в этом ключевую роль.
Во всем регионе Кавказа и Центральной Азии (КЦА) темпы роста повысились с 2014 года и, как теперь ожидается, останутся на уровне 4,1 процента в текущем и 2020 годах. Однако этот показатель все еще существенно ниже долгосрочного потенциального уровня для этого региона — и слишком низок для того, чтобы регион смог сравняться по уровню жизни с другими странами с формирующимся рынком в Европе и Азии.
Итак, задача ясна. Нужно вывести рост на более высокий устойчивый уровень. Мы должны идти к этой цели осмотрительно, но уверенно. Необходимы обоснованные меры внутренней политики, большая экономическая диверсификация и более активное международное сотрудничество.
 И, что важнее всего, необходим инклюзивный и устойчивый рост, улучшающий перспективы женщин, молодежи, малоимущих и сельских жителей и позволяющий рассчитывать на лучшие условия жизни для будущих поколений.
Выпущенное сегодня новое исследование МВФ посвящено теме достижения именно такого инклюзивного роста в регионе. Позвольте мне кратко изложить наше видение этого пути.
II. Путь к инклюзивному росту
Универсального решения не существует, но некоторые принципы очевидны.
Во-первых, налогово-бюджетная политика должна обеспечивать баланс между сдерживанием долга и насущными инициативами в сферах здравоохранения, образования и инфраструктуры. В этих вопросах МВФ будет и далее поддерживать страны региона посредством программ технической помощи и развития потенциала.
Во-вторых, в регионе необходимо решительно противодействовать коррупции. Текущий 2019 год является подходящим моментом для действий по повышению прозрачности и укреплению доверия в отношениях между гражданами и государственным органами.
В-третьих, можно расширять возможности женщин и других групп с недостаточным представительством путем дальнейшего устранения правовых и экономических препятствий. Отрадно, что благодаря упорной работе со стороны правительства и частных компаний[ii] участие женщин в рабочей силе в Казахстане достигло 65 процентов — это самый высокий уровень в регионе и эталон для всех стран Центральной Азии.
Наконец, в-четвертых: финансовый сектор должен быть надежным, а его услуги широкодоступными. Всего лишь 45 процентов взрослого населения в странах КЦА имеет банковский счет — это почти на 20 процентов ниже, чем в среднем в странах с формирующимся рынком. При этом только 3 процента граждан имеют счета мобильных денег[iii].
Эти цифры свидетельствуют о невероятном незадействованном ресурсе для региона. К тому же этот ресурс является экологически устойчивым и может обеспечить диверсификацию с уменьшением преобладающей роли нефти и газа в экономическом росте!
Если Центральная Азия сможет использовать возможности финансовых технологий, как это сделали страны с формирующимся рынком в других регионах, это может значительно улучшить положение малоимущих граждан, женщин и молодежи[iv].
Каждый из этих принципов составляет часть инструментария, который необходим региону для выхода на более высокий уровень инклюзивного роста. На этой утренней сессии я больше рассматриваю вопросы повышения инклюзивности внутри стран, но сегодняшний форум открывает также возможности для расширения связей между странами.
В 2018 году в Центральной Азии торговля между странами региона составляла менее 10 процентов общего объема торговли. В Европейском cоюзе этот показатель более 60 процентов[v]. 
Однако этот ландшафт начинает меняться. Только за последний год резко возрос объем торговых потоков на границе между Казахстаном и Узбекистаном. Наконец, с вводом в строй автомобильных и железных дорог и электросетей открываются новые возможности для регионального развития. А в прошлом месяце был объявлен план введения «шелковых виз» для облегчения поездок между странами Центральной Азии.
Эти инициативы могут восстановить связи Шелкового пути, которые когда-то помогли этой части мира стать центром мировой торговли и знаний. Они также могут внести вклад в достижение каждой страной более диверсифицированного, устойчивого и инклюзивного роста.
Заключение
    Позвольте подвести итог. Я считаю, что инклюзивный рост вполне достижим для этой страны и всех стран региона. Мы действительно можем почерпнуть вдохновение из нашего окружения.
Возможно, вы задаетесь вопросом: «Мы находимся в степи, на равнине — что в нашем окружении может служить вдохновением для восхождения к более высокому росту?» На самом деле, очень многое.
Вспомните известную пословицу: «Сердца казахов, как степи — широкие, добрые и щедрые».
Если все мы проникнемся этим духом, мы сможем обеспечить экономический рост, повысить уровень жизни и создать новые возможности для миллионов людей.
Это поистине будет более высокий уровень.
Большое спасибо за внимание! Рахмет!
[i] Апрельский выпуск доклада «Перспективы развития мировой экономики», глава I.  
[ii] Документ департамента МВФ. Содействие всеобъемлющему росту в регионе Кавказа и Центральной Азии. Май 2019 года.
[iii] Там же.
[iv] Там же.
[v] Документ департамента МВФ. Открытие экономики Кавказа и Центральной Азии, февраль 2019 года.

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ:
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org

MIL OSI

Реальное выполнение обязательств Парижского соглашения об изменении климата

Source: IMF – News in Russian

Кристин Лагард и Витор Гаспар
(фото: Sihiwe Sibeko/Reuters/Newscom)
6 мая 2019 г.
Изменение климата представляет собой одну из основных экзистенциальных проблем нашего времени. Эта проблема охватывает все регионы, и особенно тяжелые последствия угрожают странам с низкими доходами.
Без принятия мер по уменьшению последствий температура во всем мире, согласно прогнозам, вырастет на 4 градуса Цельсия выше уровней доиндустриального периода, при этом увеличиваются и становятся необратимыми риски разрушения ледяного покрова, затопления низколежащих островных государств, экстремальных погодных явлений и сценариев безудержного потепления.
Потепление климата также может означать более высокий риск исчезновения большой части биологических видов, распространения болезней, подрыва продовольственной безопасности и сокращения возобновляемых поверхностных и подземных водных ресурсов.
Хорошая новость заключается в том, что эта острая угроза приводит к беспрецедентным многосторонним ответным мерам. В общей сложности 190 сторон представили свои стратегии в отношении изменения климата, почти все из них в той или иной форме — обязательства по уменьшению последствий для Парижского соглашения 2015 года. Сейчас пришло время для того, чтобы реалистично проанализировать, как обеспечить выполнение этих обязательств.

Необходимость введения эффективной платы за углерод
Среди всего большего числа сторон складывается консенсус о том, что введение платы за углерод (взимание сборов за содержание углерода в ископаемых видах топлива или за выбросы углерода при сжигании топлива) является единственным наиболее действенным инструментом смягчения последствий изменения климата. Он повсеместно создает стимулы для сокращения энергопотребления, использования более чистых видов топлива и мобилизации частного финансирования.
Он также обеспечивает столь необходимые доходы. Эти поступления следует распределить так, чтобы переориентировать государственные финансы на содействие устойчивому и инклюзивному росту. Оптимальный выбор этого является различным в разных странах. В некоторых случаях это означает инвестиции в людей и инфраструктуру для достижения Целей в области устойчивого развития. В других случаях это означает снижение налогов, которые препятствуют стимулам к труду и росту экономики.
В новой работе МВФ рассматривается вопрос о том, как плату за углерод можно использовать для выполнения парижских обязательств по уменьшению выбросов CO2. Обязательства и требуемая для их выполнения плата за углерод в разных странах являются различными, и в работе рассматривается воздействие платы в 35 и 70 долларов за тонну на выбросы CO2. Плата за углерод, которая существенно ниже 35 долларов за тонну, будет достаточной для выполнения обязательств в странах Группы 20-ти (на которые в совокупности приходится четыре пятых мировых выбросов), это также справедливо для таких важнейших членов Группы 20-ти, как Индия и Китай.
Хотя плата за углерод в 35 долларов за тонну практически в два раза повысит цены на уголь, она увеличит розничные цены на автомобильное топливо лишь примерно на 5–7 процентов). Однако для некоторых стран с более масштабными обязательствами плата даже в 70 долларов за тонну углерода будет ниже необходимой.

Вместе с тем, даже если нынешние обязательства были бы выполнены в полном объеме, они бы ограничили будущее потепление лишь на уровне 3 градусов Цельсия (все еще пугающей величины), а не на уровне 1,5–2 градусов Цельсия — цели, поставленной в Парижском соглашении. Цель в 2 градуса Цельсия потребует сокращения выбросов к 2030 году примерно на треть и мировой платы за углерод примерно 70 долларов за тонну.
Первый шаг к введению платы за углерод был сделан, и сейчас на региональном, национальном и субнациональном уровнях действует свыше 50 систем налогов на выбросы углерода и систем торговли выбросами. Вместе с тем, очевидно, что предстоит крутой подъем ввиду того, что средняя мировая плата за углерод составляет всего 2 доллара за тонну.
Также очевидно, что введение платы за углерод может быть очень трудным в политическом плане. События на самых разных широтах напоминают нам об этом. Поэтому крайне важно, чтобы этот процесс регулировался комплексным образом. Это, как правило, предусматривает постепенное введение платы за углерод и четкое информирование об использовании связанных с ней государственных доходов. Это использование должно сочетать соображения распределения доходов, эффективности и политические соображения.
Но даже в этих идеальных условиях нам могут потребоваться другие инструменты, с тем чтобы повысить результативность платы за углерод или даже заменить ее. Работа МВФ иллюстрирует компромиссный выбор для 135 стран благодаря применению механизма, который позволяет количественно определить выбросы, бюджетные и экономические последствия различных инструментов смягчения воздействия. Один перспективный подход заключается в том, чтобы избежать политически сложного увеличения цен на топливо за счет дополнения платы за углерод нейтральными в плане доходов программами налогов и субсидий для дополнительного стимулирования более чистого производства электроэнергии, перехода к более чистым транспортным средствам и повышения энергоэффективности.
На международном уровне масштабы действий можно увеличить путем усиления парижского процесса за счет добровольного механизма установления минимальной платы за углерод среди стран с крупными выбросами. Минимальная плата за углерод гарантирует минимальный уровень действий по смягчению последствий и в то же время даст некоторые средства защиты от утраты конкурентоспособности. Развитые страны могли бы принять большую ответственность за смягчение последствий путем требования о более высокой минимальной плате. Этот режим можно было бы спроектировать гибким образом, чтобы учитывать конкретные условия и меры политики стран.
Реформа энергетических субсидий
Еще один важный довод состоит в том, что ущерб, наносимый использованием энергии ископаемых видов топлива, может не ограничиваться изменением климата. Это использование также приводит к смертности от загрязнения воздуха, заторам на дорогах и авариям в соответствующих регионах. По всем этим причинам многие страны в настоящее время имеют необоснованные цены на энергоресурсы, даже если оставить в стороне опасения относительно изменения климата. Согласно оценкам в новом рабочем документе МВФ , мировые субсидии на энергию от ископаемых видов топлива в 2017 году составляют колоссальную величину — 5,2 триллиона долларов, или 6,5 процента мирового ВВП, и в целом эта цифра не изменилась со времени наших прежних оценок . Многие из выгод от реформы цен имеют местный характер, поэтому страны могут улучшить свое положение и в то же время помочь в решении проблемы глобальных изменений климата. Основной вывод заключается в том, что солидарность отвечает собственным интересам.
Почти все специалисты, которые занимаются вопросами изменения климата, в принципе согласны с идеей платы за углерод и реформы цен на энергоносители. Министерствам финансов, признавшим свою ответственность, необходимо будет умело находить возможности для обеспечения весомых стимулов, учитывая ограничения с точки зрения политики и распределения доходов, и создавать и совершенствовать инструменты для этой цели. Мы в МВФ остаемся оптимистичными относительно того, что оптимальная практика будет возникать и развиваться, что окажет благоприятное воздействие на других. Трудно переоценить остроту этой задачи, поскольку возможности для сдерживания глобального потепления в поддающихся контролю пределах быстро сокращаются. Действия требуются от каждого человека, каждой организации, каждой страны. Изменить ситуацию к лучшему может каждый!
*****
Ссылки по теме:

Кристин Лагард — директор-распорядитель Международного Валютного Фонда. По истечении первого пятилетнего срока она была назначена на второй срок в июле 2016 года. Г-жа Лагард — гражданка Франции, в прошлом министр финансов Франции с июня 2007 года по июль 2011 года, она также занимала должность государственного министра внешней торговли Франции в течение двух лет.
Г-жа Лагард также имела продолжительную и примечательную карьеру юриста по антимонопольным и трудовым вопросам и была партнером в международной юридической фирме Baker & McKenzie, где в октябре 1999 года она была избрана председателем. Она занимала высшую должность в этой фирме до июня 2005 года, когда была назначена на свою первую должность министра во Франции. Г-жа Лагард имеет ученые степени из Института политических наук и юридического факультета в Университете Париж X, где она также читала лекции до перехода на работу в Baker & McKenzie в 1981 году.
Более подробная биографическая справка.
Витор Гаспар — гражданин Португалии, директор Департамента по бюджетным вопросам МВФ. До работы в МВФ он занимал различные руководящие должности, связанные с вопросами политики, в Банке Португалии, в том числе в последний период — должность специального советника. В 2011–2013 годах он был министром финансов и государственного управления Португалии. В 2007–2010 годы он возглавлял Бюро советников по вопросам европейской политики в Европейской комиссии, а в период с 1998 по 2004 год был генеральным директором по исследованиям в Европейском центральном банке. Г-н Гаспар имеет степень доктора наук и постдокторскую ученую степень по экономике Университета Нова в Лиссабоне. Он также учился в Католическом университете Португалии.

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ:
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org

MIL OSI

Пять вещей, которые следует знать о перспективах экономического развития в странах Кавказа и Центральной Азии

Source: IMF – News in Russian

Панорамный вид на г. Баку, столицу Азербайджана, расположенный на побережье Каспийского моря (iStock Images).Пять вещей, которые следует знать о перспективах экономического развития в странах Кавказа и Центральной Азии
2 мая 2019 г.
Хотя рост является стабильным, страны в регионе Кавказа и Центральной Азии (КЦА) сталкиваются с рядом давних проблем, которые, если не будут преодолены, создают опасность того, что регион не достигнет своего потенциала.
От сохраняющихся недостатков банковской сферы до основ денежно-кредитной политики, нуждающихся в полной модернизации, страны должны ускорить проведение реформ для повышения уровня жизни в соответствии с параметрами, существующими в других странах мира. На фоне медленного роста мировой экономики и неопределенности относительно экономической политики эта задача становится еще более настоятельно необходимой.
Вот пять основных положений, которые следует знать, из последнего бюллетеня МВФ «Перспективы развития региональной экономики».
1. Хорошие новости? Рост является стабильным, а инфляция находится на низком уровне
За годы после значительных внешних шоков 2014–2016 годов рост в регионе КЦА стабилизировался, отчасти благодаря работе по укреплению макроэкономических основ, например, реформе налогового кодекса (проведенной в Армении, Грузии и Узбекистане) и принятию бюджетных правил (введенных в Армении, Азербайджане и Кыргызской Республике). Укрепление основ денежно-кредитной политики и меры по повышению гибкости обменных курсов в некоторых странах также помогли преодолевать воздействие внешнего давления и сдерживать инфляцию. В регионе КЦА прогнозируется рост на уровне 4,1 процента в 2019 и 2020 годах, что соответствует темпам в 4,2 процента, наблюдавшимся в 2018 году.

2. Однако темпы роста остаются слишком низкими, что сдерживает повышение уровня жизни
Хотя рост является стабильным, по прогнозу, в 2020‒2023 годах он будет составлять в среднем лишь 4,2 процента. Это меньше половины темпов, отмеченных в 2000-е годы, и составляет слишком низкую величину, что не позволяет повысить уровень жизни до параметров в сопоставимых странах. С учетом демографических тенденций странам региона в среднем потребуется 18 лет на то, чтобы либо покинуть группу стран с низкими доходами, либо достичь существующего в настоящее время в странах Европы с формирующимся рынком уровня дохода на душу населения.
3. Остаются нерешенными долговременные проблемы — недостатки банковской сферы находятся в начале этого списка проблем
Перед странами КЦА стоят унаследованные из прошлого и связанные с реформами проблемы, которые не решались в течение длительного времени. Например, банковские системы обременены проблемными активами, такими как необслуживаемые кредиты (НОК) и реструктурированные займы. В некоторых странах доля кредитов, которые приобрели проблемный характер, достигает тревожного уровня. Например, проблемные кредиты в Таджикистане, согласно последним данным, превышают 35 процентов от совокупного объема кредитов, при этом значительное большинство представляют собой НОК. В результате сохраняются очаги банковских трудностей, которые уменьшают кредитный потенциал и сдерживают рост кредита.
Эта проблема усугубляется тем, что основы денежно-кредитной и курсовой политики еще не были полностью модернизованы, несмотря на недавние успехи. Вследствие этого обменные курсы в регионе остаются в основном регулируемыми, что ограничивает способность стран смягчать внешние шоки. В то же время заметное повышение государственной задолженности в некоторых странах создает нагрузку на бюджетные резервы и ограничивает возможности для поддержки роста.
4. Мировая экономика еще больше усложняет задачу
Хотя унаследованные из прошлого проблемы и действия по проведению реформ ограничивают способность региона реализовать свой потенциал, риски для роста мировой экономики и растущая глобальная неопределенность угрожают ближайшим перспективам.
Менее оптимистичные прогнозы для России и других основных торговых партнеров уже проявляются в снижении объемов торговли и денежных переводов. В то же время недостаточно разнообразный экспорт делает страны особенно уязвимыми в случае колебаний цен на биржевые товары и дальнейшего замедления роста мировой экономики.

5. Что это все означает? Реформы требуются сейчас
Усиление неблагоприятных внешних факторов вызывает неотложную потребность в повышении устойчивости экономики за счет преодоления унаследованных из прошлого проблем и завершения незаконченных реформ.
Восстановление финансового сектора будет иметь критически важное значение для поддержки роста. Это включает укрепление основ регулирования и надзора. Для содействия окончательному урегулированию нежизнеспособных банков необходимы также более прочные основы урегулирования банков и кризисного управления.
Повышение устойчивости экономики также означает проведение полной модернизации основ денежно-кредитной политики на базе внушающих доверие режимов, построенных на правилах. Это позволит сохранять инфляционные ожидания прочно закрепленными и будет способствовать полной гибкости обменных курсов, помогая поддерживать конкурентоспособность и способность экономики смягчать внешние шоки.
Многим странам в регионе следует также восстановить бюджетные резервы благоприятным для экономического роста образом, избегая сокращения капитальных и социальных расходов. Это особенно справедливо для таких стран, как Азербайджан и Таджикистан, где государственный долг существенно увеличился из-за прошлых мер политики по стимулированию роста.
Кроме того, развитие частного сектора и диверсификация экономики остаются важнейшей задачей во всех странах региона. Государство долгое время играло преувеличенную роль в экономике стран КЦА. Уменьшение участия государства в экономике и переход к более рыночным методам, в том числе путем улучшения деловой среды и содействия надлежащему управлению, помогли бы стимулировать среднесрочный рост повсюду в регионе.

MIL OSI

Персонал МВФ завершает визит в Туркменистан в рамках консультаций по Статье IV

Source: IMF – News in Russian

10 апреля 2019 г.
Пресс-релизы по завершении работы миссии содержат заявления персонала МВФ, которые отражают предварительные выводы, сделанные в результате визита в страну. Взгляды, изложенные в данном пресс-релизе, являются взглядами персонала МВФ и могут не совпадать с мнением Исполнительного совета МВФ. На основании предварительных выводов данной миссии персонал составит доклад, который после одобрения руководства будет представлен Исполнительному совету МВФ для обсуждения и принятия решения. 
В прошлом году экономический рост находился под влиянием более умеренных темпов государственных инвестиций и банковского кредитования и более активного использования мер валютного регулирования, что привело к сокращению частного спроса и импорта.
Укрепление конкурентоспособности и улучшение конвертируемости валюты, переход к рыночной экономике и наращивание человеческого капитала имеют важное значение для достижения устойчивого, диверсифицированного и всеобъемлющего роста без увеличения внешних дисбалансов.
Повышение прозрачности и совершенствование экономической статистики помогут привлечь частные иностранные и внутренние инвестиции и улучшат доступ к финансированию, а также будут содействовать принятию решений и укреплять доверие к ним.
С 26 марта по 9 апреля 2019 года в Ашгабате находилась миссия Международного Валютного Фонда (МВФ) под руководством г-жи Наталии Тамирисы для оценки развития макроэкономической и финансовой ситуации и обсуждения экономических вызовов и приоритетов экономической политики с ответственными сотрудниками государственных органов, представителями реального и финансового секторов, и дипломатическим сообществом. По завершении миссии г-жа Тамириса сделала следующее заявление:
«Темпы роста экономики замедлились вследствие сокращения государственных инвестиций и более активного использования мер валютного регулирования, которые оказали воздействие на частные инвестиции и потребление. Последовавшее существенное сокращение импорта в совокупности с более высокими, чем ожидалось, ценами на углеводородное сырье способствовали переходу сальдо счета текущих операций из дефицита в профицит. Улучшение сальдо внешний операций, вероятнее всего, будет временным, с учетом сохранения официального обменного курса выше равновесного уровня, ожидаемого роста инвестиций и сдержанного прогноза по ценам на углеводородное сырье. Риски имеют негативную направленность вследствие возможности менее высокой, чем ожидалось, отдачи от прошлых инвестиций, роста стоимости внешнего финансирования и неопределенной геополитической и региональной ситуации.
Для достижения установленных официальными органами целей развития без необходимости увеличения внешних дисбалансов требуется улучшение конкурентоспособности и конвертируемости валюты при сохранении умеренных темпов государственных инвестиций и темпов роста кредитования. Следует тщательно продумать последовательность мер корректировки с сопутствующей оценкой их воздействия на уязвимые слои и адресными мерами социальной защиты.
Ускорение рыночных реформ и укрепление человеческого капитала крайне важны для поддержания и диверсификации экономического роста и придания ему всеобъемлющего характера. Среди ключевых шагов можно выделить приватизацию госпредприятий, совершенствование режима верховенства права и упрощение документальных процедур. Постепенный отказ от мер импортозамещения позволит сделать экспортную продукцию более конкурентоспособной и будет способствовать диверсификации экономики. Замедление темпов целевого кредитования по низким ставкам и учет фундаментальных рисков в условиях кредитования приведут к максимально продуктивному использованию финансовых ресурсов. Совершенствование системы здравоохранения и образования для подготовки кадров и обучения навыкам, необходимым для поддержания инвестиций в инфраструктуру, также имеет ключевое значение.
Совершенствование основ экономической политики, в том числе принципов управления государственными финансами, заимствованиями и инвестициями, будет способствовать повышению эффективности мер экономической политики. Следует укрепить пруденциальное регулирование и банковский надзор и привести их в соответствие с международными стандартами для сохранения стабильности и целостности финансового сектора. Продолжение усилий по совершенствованию принципов государственного управления позволит снизить риски коррупции и улучшить деловой и инвестиционный климат. В этом контексте было бы полезным участие Туркменистана в межстрановом проекте показателей «Ведения бизнеса» Всемирного банка. Также важными мерами являются совершенствование доступа к сети Интернет и активизация использования цифровых технологий.
Продолжение мер по совершенствованию доступности, качества и надежности экономической статистики, формируемой официальными институтами, и повышение степени прозрачности данных и постановлений правительства играют решающую роль в стимулировании частных инвестиций и улучшении доступа к финансированию, а также укреплении процесса принятия решений и доверия к ним.
Миссия МВФ признательна официальным органам и другим участникам встреч за теплое гостеприимство и конструктивные обсуждения. Следующий визит персонала предварительно намечен на октябрь 2019 года».
Туркменистан: отдельные экономические и финансовые показатели, 2015–2019 гг.

Оцен.

Оцен.

Оцен.

Оцен.

Прогн.

2015

2016

2017

2018

2019

Производство и цены

(годовое изменение в процентах)

Реальный ВВП

6.5

6.2

6.5

6.2

6.3

Реальный углеводородный ВВП

0.1

-4.8

1.7

5.4

6.6

Реальный неуглеводородный ВВП

9.4

11.4

7.2

6.3

6.3

Потребительские цены (конец периода)

6.0

6.2

10.4

7.2

9.0

Потребительские цены (среднее за период)

7.4

3.6

8.0

13.2

13.4

Инвестиции и сбережения

(в процентах ВВП)

Валовые инвестиции

47.3

47.0

40.8

28.2

29.2

в .т.ч. Государственный бюджет

6.6

2.8

6.0

1.5

1.9

Валовые национальные сбережения

31.7

26.8

30.5

33.9

28.8

Операции государственного бюджета

(в процентах ВВП)

Общее сальдо бюджета 1/

-0.7

-2.4

-2.8

-0.2

-0.2

Доходы

16.6

11.7

14.9

13.5

13.0

Расходы

17.3

14.1

17.8

13.7

13.3

Внутренний долг правительства

1.0

3.7

3.7

3.2

Общий госдолг 2/

21.8

24.1

28.8

29.1

30.4

Денежно-кредитный сектор

(изменение за 12 месяцев в процентах, если не указано иное)

Кредитование экономики 3/

27.4

27.7

14.7

11.4

17.0

Отношение кредита к ВВП

45.5

55.9

62.5

64.8

66.4

Широкая денежная масса, вкл. Валютные депозиты в ЦБТ

16.1

9.4

11.4

8.4

8.6

Реальный эффективный обменный курс

0.6

8.8

5.0

7.4

Внешний сектор

(в процентах ВВП, если не указано иное)

Экспорт товаров (в мое. долл. США)

12,164

7,520

7,788

9,239

9,670

Импорт товаров (в млн. долл. США)

14,051

13,177

10,189

5,094

7,397

Сальдо счета текущих операций

-15.6

-20.2

-10.3

5.7

-0.4

Прямые иностранные инвестиции

8.6

5.4

4.0

3.7

3.3

Всего внешний долг государственного сектора

21.8

23.1

25.1

25.4

27.2

Справочно:

Номинальный ВВП (в млн. манат)

125,299

126,630

132,742

142,664

162,836

Номинальный ВВП (в млн долл. США)

35,800

36,180

37,926

40,761

46,524

Источники: Официальные органы Туркменистана; расчеты и прогнозы персонала МВФ.

1/ Не включая поступления от выпуска государственных облигаций.

 2/ Включая внутренний долг правительства и внешний госдолг.
 3/ Включая кредитование правительства посредством покупки государственных ценных бумаг.

Департамент общественных коммуникаций МВФ
ОТДЕЛ ПО СВЯЗЯМ С СМИ
СОТРУДНИК ПРЕСС-СЛУЖБЫ: Ранда Эльнагар
ТЕЛЕФОН:+1 202 623-7100АДРЕС ЭЛЕКТРОННОЙ ПОЧТЫ: MEDIA@IMF.org

MIL OSI